РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 января 2011 года судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя Гулиева Сахиба Шахбаз оглы на постановление № 157656 начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре подполковника внутренней службы Медведевой Т.А. от 07 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Гулиева Сахиба Шахбаз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, проживающего в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № 157656 начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре подполковника внутренней службы Медведевой Т.А. от 07 декабря 2010 года индивидуальному предпринимателю Гулиев С.Ш. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данным постановлением Гулиев С.Ш. признан виновным в том, что он 07 декабря 2010 года в 15 часов 00 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности с 04 октября 2010 года по настоящее время в магазине «Самый светлый», расположенный по адресу <адрес> Гулиеву Наргиз Адыширин кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Гулиев С.Ш. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что непосредственно к нему Гулиева Наргиз Адыширин кызы не обращалась, имеющийся у нее бланк трудового договора с его подписью был заполнен бухгалтером, который полномочий на заключение договоров не имел, Гулиева Н.А.К. не приступала к выполнению каких-либо обязанностей и работ, а соответственно не получала заработную плату. Кроме того, в ИП никогда не издавались приказы о приеме на работу Гулиевой Н.А.К., и соответственно, об ее увольнении, так как Гулиева Н.А.К. не подавала заявление о приеме на работу, а также не предъявила других необходимых для приема на работу документов, определенных ст.65 Трудового кодекса РФ.
Гулиев С.Ш., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Как следует из протокола 27 АП № 157656 об административном правонарушении от 07 декабря 2010 года индивидуальный предприниматель Гулиев С.Ш., являясь юридическим лицом, привлек к трудовой деятельности с 04 октября 2010 года по настоящее время в магазине «Самый светлый», расположенный по адресу: <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О паровом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из примечания к статье 18.15 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем при назначении индивидуальному предпринимателю наказания подлежит применению санкция, установленная указанной нормой для юридических лиц.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ составляет привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Гулиев С.Ш. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25 августа 2008 года.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Из объяснения Гулиев С.Ш., содержащегося в протоколе по делу об административном правонарушении 27 ПА № 157656 от 07.12.2010г. следует, что он, Гулиев С.Ш., привлек к трудовой деятельности гражданку Азербайджана Гулиеву Наргиз в качестве продавца магазина Самый светлый с 04.10.10г. по настоящее время, у которой не было разрешения на работу.
Данное доказательство отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, в связи с чем судья находит несостоятельным довод жалобы Гулиев С.Ш. о том, что гражданка Азербайджана Гулиева Н.А.К. не приступала к выполнению каких-либо обязанностей и работ.
Действия Гулиев С.Ш. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного постановления начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре о назначении Гулиев С.Ш. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 157656 начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре подполковника внутренней службы Медведевой Т.А. от 07 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гулиева Сахиба Шахбаз оглы оставить без изменения, а жалобу Гулиева Сахиба Шахбаз оглы - без удовлетворения.
Жалоба на решение может быть подана в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Известкина И.Г.