Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Комсомольск-на-Амуре 12 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев жалобу Фалахеевой О.Г. на постановление инспектора - государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору Гоц Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фалахеевой О.Г., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> Фалахеевой О.Г. прокурором города Комсомольска-на-Амуре вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое было направлено для исполнения главному государственному инспектору государственного пожарного надзора г.Комсомольска-на-Амуре - начальнику отдела надзорной деятельности М..
Постановлением инспектора - государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору Гоц Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Фалахеева О.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Считая указанное выше постановление необоснованным, Фалахеева О.Г. подала жалобу, в которой просит суд постановление государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору отменить, в связи с тем, что проверка <данные изъяты>» проведена без наличия к тому оснований предусмотренных законом.
Фалахеева О.Г. на рассмотрение жалобы не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте разбирательства, об отложении разбирательства ходатайств не заявила.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Устименко Н.Ф. пояснила, что в соответствии с приказом о распределении обязанностей на нее возложен надзор за исполнением законодательства о пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре поступило задание прокуратуры Хабаровского края о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, к которым, в том числе, относится объект <данные изъяты> Исполнение данного задания было поручено ей. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим заданием прокуратуры края, было проведено межведомственное совещание, по вопросу организации и проведения проверки. В ходе совещания начальником отдела ГПН по г. Комсомольску-на-амуре М. было сообщено, что при эксплуатации <данные изъяты> допускаются нарушения требований пожарной безопасности - закрыт эвакуационный выход. Во исполнение задания прокуратуры края, ДД.ММ.ГГГГ она, с участием специалиста в области пожарной безопасности Гоц Н.С. произвела проверку указанного места массового пребывания граждан, по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по факту чего прокурором города возбуждено дело об административном правонарушении и должностное лицо - директор <данные изъяты> Фалахеева привлечена к административной ответственности. Требования ФЗ-294 от 26.12.2008г. на органы прокуратуры не распространяются.
Заслушав объяснения помощника прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре поступило задание прокуратуры Хабаровского края о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан. Исполнение задания поручено помощнику прокурора Устименко Н.Ф., срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с перечнем клубных и досугово-развлекательных учреждений с массовым пребыванием людей, к таковым учреждениям относится <данные изъяты>
Согласно требования от ДД.ММ.ГГГГ Проверка клуба <данные изъяты> проведена прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре с привлечением специалиста в области пожарной безопасности.
В ходе проверки в клубе <данные изъяты> выявленные нарушения (согласно справки):
- потолок правого крыла отделан горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03);
- оконные проемы танцевального зала обтянуты пленкой (п. 51 ППБ 01-03);
- на путях эвакуации перегородка из металла (п. 53 ППБ 01-03);
- план эвакуации выполнен в отступление от ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Согласно объяснения Фалахеевой О.Г., данных во время проверки, она является директором <данные изъяты>», по адресу <адрес> у предприятия расположен бар <данные изъяты> лиц ответственных за соблюдение противопожарного законодательства в баре <данные изъяты> не назначено. Нарушения указанные в справке имелись, приняты меры к их устранению.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> назначена Фалахеева О.Г., срок полномочий продлен до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 17.1 Устава ООО <данные изъяты> исполнительным органом общества является директор, на последнюю возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, Фалахеева О.Г. является должностным лицом.
В соответствии со ст. 4 ч. 1 ФЗ Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Согласно ст. 1 ч. 2 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов … органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций…;
Статья 22 указанного закона наделяет прокурора полномочиями проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
Согласно Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" действия данного закона на органы прокуратуры не распространяются.Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу, что у прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре имелись сведения о нарушении законодательства о пожарной безопасности, а также иные правовые основания для проведения проверки, в ходе проверки были выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, надлежащим образом был установлен статус Фалахеевой как должностного лица, постановление вынесено надлежащим лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований общих положений КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, судья
решил:
Постановление инспектора - государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору Гоц Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фалахеевой О.Г., оставить без изменения, жалобу Фалахеевой О.Г. - без удовлетворения.
Данное постановление может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Вовченко Е.В.