Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Комсомольск-на-Амуре 14 февраля 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев жалобу Горбаненко К.С. на постановление начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре Меньшикова С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ в отношении Горбаненко К.С., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре Меньшикова С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ Горбаненко К.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанным постановлением Горбаненко К.С. признан виновным в том, что являясь гражданином РФ и состоящий на воинском учете, не явился по повестке ДД.ММ.ГГГГ в отдел военного комиссариата <адрес> в кабинет 113 (призывная комиссия) без уважительной причины, чем нарушил ст.10 Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п.50 постановления Правительства РФ от 2006 года № 719 «Об утверждении положения о воинском учете».
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Горбаненко К.С. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. О явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен, но не прибыл в указанный срок в связи с прохождением испытательного срока на новой работе, явился на следующий день, однако кабинет призывной комиссии был закрыт, работник военкомата ему сказала ждать получения новой повестки по которой явиться в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ его родителям по телефону сообщили о необходимости его явки в военкомат ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам в кабинет №, что и было им сделано. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол, и он был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.На основании изложенного, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.
В ходе рассмотрения жалобы, Горбаненко К.С. настаивал на доводах жалобы, дополнений не представил.
Представитель Горбаненко К.С. - Горбаненко С.В. пояснил, что при составлении протокола его сыну не была предоставлена возможность дать полные объяснения с фиксацией в протоколе.
Т. пояснила, что протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ поскольку Горбаненко явился только ДД.ММ.ГГГГ. Административное расследование не проводилось.
Заслушав объяснения Горбаненко К.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отмене данного постановления.
Санкция ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете
Аналогичные обязанности также закреплены в п.50 постановления Правительства РФ от 2006 года № 719 «Об утверждении положения о воинском учете».
Из анализа изложенной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействия) гражданина, выражающиеся в неисполнении обязанности по воинскому учету одним из способов, указанных в данной статье (неявка по вызову без уважительной причины), при этом ответственность гражданина наступает в том случае, если он имел реальную возможность явиться на призывной участок, но не исполнил эту обязанность.
В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течении двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Горбаненко К.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Комсомольска-на-Амуре, следовательно, на него распространяются обязанности, предусмотренные Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно расписке (л.д.17), Горбаненко К.С. был извещен ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия, связанные с призывом.
Из объяснений Горбаненко К.С. установлено, что он был извещен надлежащим образом о мероприятиях, связанных с призывом, однако не имел реальной возможности явиться по вызову в связи с нахождением на испытательном сроке на новой работе.
Таким образом, установлено, что причина неявки Горбаненко К.С. в военный комиссариат <адрес>, является не уважительной, поскольку последний был извещен надлежащим образом о мероприятиях, связанных с призывом и имел реальную возможность явиться по вызову.
Вместе с тем, в соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Горбаненко К.С. должен был быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, либо, если требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице - Горбаненко К.С., - в течении двух суток с момента выявления административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам административного дела протокол об административном правонарушении в отношении Горбаненко К.С. составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Сведений о проведении административного расследования по административному правонарушению в отношении Горбаненко К.С. в материалах дела не имеется. Поскольку совершение административного правонарушения Горбаненко К.С. выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении в отношении Горбаненко К.С. № составлен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как основанием привлечения Горбаненко к административной ответственности, в соответствии с постановлением, явилось рассмотрение указанного протокола, составление которого в данном случае обязательно, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с нормами ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание изложенное, учитывая нарушение требований законодательства - КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Горбаненко К.С., (отсутствие доказательств вины Горбаненко К.С. в совершении административного правонарушения), прихожу к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения последнего к административной ответственности, вследствие чего постановление начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Горбаненко К.С. - отменить, а жалобу Горбаненко К.С. - удовлетворить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжалование или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Вовченко