Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
18 мая 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Станкевич К.К.,
рассмотрев дело по протесту и.о. прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Горячева Д.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15.03.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении Романова Сергея Сергеевича <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15.03.2011г. Романову С.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.3 КоАП РФ. Данным постановлением Романов С.С. признан виновным в том, что он находясь у <адрес> употреблял одурманивающее вещество путем вдыхания паров клея «Супермоментальный».
И.о. прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Горячев Д.В. опротестовал в суд данное постановление, ссылаясь на то, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении 27 АП № 510580 от 25.02.2011г. в отношении Романова С.С. не определено место совершения административного правонарушения. Так, в протоколе указаны два места совершения правонарушения : «<адрес>». Вместе с тем согласно объяснениям правонарушителя и его законного представителя правонарушение совершено в колодце у <адрес>
В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от 15.03.2011г., вынесенном КДН и ЗП Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре в отношении Романова С.С., не определены время и место совершения административного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.20.20 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Постановлением КДН и ЗП от 15.03.2011г. Романову С.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, постановление в этой части не мотивировано.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Коломина О.Н. поддержала протест и.о. прокурора, подтвердив изложенные в нем доводы.
Романов С.С. в ходе рассмотрения дела участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие Романова С.С.
Представитель отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре в ходе рассмотрения дела участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Как следует из протокола об административном правонарушении 27 АП №510580 от 25.02.2011г., <данные изъяты> Романов С.С., проживающий <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.3 КоАП РФ.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении «Романов С.С. находясь <адрес> употребил одурманивающее вещество путем вдыхания паров клея «Супермоментальный».
Частью 3 ст.20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
То есть местом совершения данного правонарушения является общественное место.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны : наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В имеющемся в материалах дела протоколе об административном правонарушении в отношении Романова С.С. в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол, не определено и соответственно не указано место совершения административного правонарушения, так как согласно протоколу местом правонарушения является «<адрес>», то есть не определено общественное место, где Романов С.С. совершил вменяемое ему деяние. Вместе с тем согласно объяснениям правонарушителя и его законного представителя правонарушение совершено в колодце у дома 38\2 по ул.Дикопольцева.
Недостатки протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела административной комиссией устранены не были и не было установлено место совершения правонарушения, более того в постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ административной комиссией кроме не указания места совершения правонарушения не указано еще и время его совершения.
Таким образом выводы административного органа о наличии в действиях Романова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.3 КоАП РФ, не подтверждаются материалами дела, так как колодец у <адрес> не является общественным местом, сведений о другом месте совершения данного правонарушения в материалах дела не имеется и в постановлении не отражено.
Также не разъяснен срок обжалования постановления, - указано что Романов С.С. вправе обжаловать данное постановление в течении 10 дней с момента вынесения, в то время как ст.30.3 КоАП РФ установлен иной срок подачи жалобы - в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления, чем нарушены права Романова С.С.
Кроме того в постановлении не указаны сведении о лице, в отношении которого рассмотрено дела, указано место рождения Романова С.С. - г.КНА, в то время как согласно протокола об административном правонарушении Романов С.С. родился в г.Комсомольске н/А.
В нарушение требований ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В силу ст.4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкцией ч.3 ст.20.20 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа от 1000 руб. до 1500 руб., административной комиссией Романову С.С. был назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб., что не соответствует требованиям закона.
Таким образом постановление по делу об административном правонарушении было вынесено с грубейшим нарушением норм КоАП РФ и как следствие не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. Поскольку вменяемое Романову С.С. деяние согласно протоколу об административном правонарушении он совершил 25.02.2011г., то срок давности истек 25.04.2011г. и производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15.03.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Романова Сергея Сергеевича - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Станкевич К.К.