Р Е Ш Е Н И Е по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении г. Комсомольск-на-Амуре 03 июня 2011 года Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Л.А. Киселева, рассмотрев дело по протесту прокурора <адрес>-на-ФИО3 Пахомова на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>-на-ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жадовской ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-на-ФИО3 <адрес>, проживающей: <адрес> на ФИО3, <адрес> У С Т А Н О В И Л: Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> на ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жадовской А.В. назначено административное наказание в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Жадовская А.В. признана виновной в том, что он не исполняет должным образом обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери - ФИО9 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно ее дочь ФИО1 ФИО10, будучи нуждающейся в наблюдении врачей, не получает необходимого лечения в связи с тем, что ее мать Жалдовская А.В. не желает обращаться в медицинское учреждение, мотивируя тем, что ее не устраивают рекомендации врачей. Прокурор <адрес> на ФИО3 опротестовал в суд данное постановление, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних <адрес>-на-ФИО3 вынесено постановление о привлечении гр. Жадовской ФИО12 к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей. Данное постановление считаю незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно пункту 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ законом предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее Жадовская А.В. привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, т.е. при назначении нового наказания за совершение аналогичного правонарушения наказание в виде предупреждения не может быть назначено.Допущенное нарушение при привлечении лица к административной ответственности является существенным и влечёт отмену постановления об административном правонарушении.
В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес>- на- ФИО3 Гаврильцев М.Ю. поддержал протест, просил его удовлетворить и административное производство прекратить в связи с истечением сроков давности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что Жадовская А.В. извещена надлежащем образом о месте и времени рассмотрении административного дела по протесту прокурора, суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие.
Заслушав ст. помощника прокурора Гаврильцева М.Ю., изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Жадовская А.В. не надлежащим образом исполняет родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, так как несовершеннолетняя нуждается в наблюдении врачей специалистов, однако, мать не желает обращаться в медицинское учреждение для прохождения лечения девочки, мотивируя тем, что ее не устраивают рекомендации врачей. В настоящее время мать не желает заниматься оформлением дочери в школу, мотивируя тем, что дочь начнет обучение с 8 лет.
В указанном протоколе имеется запись о том, что Жадовских А.В. значиться в базе данных ИБД «Регион» как ране привлекавшаяся в административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Однако даты привлечения Жадовских А.В. к административной ответственности в указанном протоколе нет.
В соответствии со ст. 5.35 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних
-влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со статьей 3.4. Кодекса РФ Об административных правонарушениях,предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общих правил назначения административного наказания, изложенных в ст. 4.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность относятся в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Указанные обстоятельства коллегиальным органом не исследованы, при вынесении решения оценка им не дана.
Учитывая, что сведений, подтверждающих, что Жадовская А.В. подвергалась административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, по которому не истек годичный срок, не имеется при назначении наказания не было установлено наличия, либо отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, которые влияют на вид назначенного Жадовской А.В. административного наказания.
Данное нарушение является существенным, служит основанием для признания опротестованного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> администрации <адрес>-на-ФИО3, незаконным, и влечет его отмену.
В связи с тем, что Жадовская А.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 5.35. КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении № <адрес>, то давность привлечения ее к административной ответственности, в силу ст. 4.5 КоАП РФ истекает в двухмесячный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Жадовской А.В. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п. 6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>-на-ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО14 ФИО13- отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровском краевом суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Киселева Л.А.