Р Е Ш Е Н И Е по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении г. Комсомольск-на-Амуре 09.06.2011 г. Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Киселева Л.А., рассмотрев дело по протесту прокурора <адрес>-на-ФИО3 Пахомова на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>-на-ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Елановой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-на-ФИО3 <адрес>, проживающей: <адрес> на ФИО3, <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> на ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением ФИО2 признана виновной в том, что она не исполняет должным образом обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребляет спиртными напитками в квартире антисанитарные условия. Полагая незаконным постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, прокурор <адрес> на ФИО3 опротестовал данное постановление, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указаны время и место совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. Однако, указанное место совершения административного правонарушения <адрес>, не подтверждается материалами дела. Так, Еланова О.С. проживает по адресу: <адрес>, акт жилищно -бытовых условий также составлен по месту жительства матери - <адрес>. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Таким образом, при рассмотрении данного протокола об административном правонарушении не установлено место его совершения. В связи с изложенным, просит на основании ст. 30.10, 30.7 КоАП РФ,постановление комиссии по делам несовершеннолетних <адрес>-на-ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гр. Елановой ФИО12 к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
В судебном заседании пом. прокурора <адрес> на ФИО3 Приходько И.В. поддержал протест, просил удовлетворить протест и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Елановой О.С. по основаниям перечисленным в протесте Еланова О.С. в судебном заседании не явилась была извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.Инспектор ПДН ГОМ - 3 ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменно пояснения из которых следует, что при составлении протокола в отношении Елановой О.С. в указании места совершения правонарушения была допущена описка, а именно : вместо указания <адрес> ошибочно указана <адрес>, фактически местом совершения правонарушения является адрес <адрес>, что подтверждается рапортом, объяснениями Елановой О.С., актом обследования жилищных условий.
Заслушав пом. прокурора, изучив письменные пояснения инспектора ФИО5, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Еланова О.С. ненадлежащее исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, а именно злоупотребляет спиртными напитками, не создает надлежащие условия в квартире, к протоколу прилагаются : рапорт, объяснение, акт обследования жилищно- бытовых условий, о чем имеется запись в протоколе. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что указанное правонарушение Еланова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>-на-ФИО3 <адрес>, проживающая по <адрес>, не работающая, совершила ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>8 <адрес>-на-ФИО3.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Субъектом данного правонарушения могут быть родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Это - усыновители, опекуны и попечители.
С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Выводы коллегиального органа о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, а именно - ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию ФИО14, подтверждаются материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом инспектора ОДН ГОМ-3 <адрес> -на-ФИО3 ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ при отработке административного участка была выявлена семья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по <адрес>, которая в компании посторонних распивала спиртные напитки, в результате чего уход за малолетним ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., осуществлять была не в состоянии, ребенок несколько дней проживает у бабушки. В квартире ФИО2 антисанитарные условия:- объяснением Елановой О.С.; объяснением ФИО6; актом обследования жилищно- бытовых условий <адрес>, в которой проживает Еланова О.С., сын ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГг.р., сожитель ФИО7
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в ст. 64 и 65 СК РФ.
Согласно п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились.
Имеющиеся в деле доказательства с достоверностью подтверждают вину Елановой О.С. в совершении указанного правонарушения.
Действия Елановой О.С. правильно квалифицированы по ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Доводы протеста прокурора о том, что место совершения правонарушения не установлено, так как в протоколе об административном правонарушении неверно указана квартира в которой проживает Еланова О.А. со своим ребенком - вместо № указана <адрес>, и по этому основанию постановление об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение, судьей не принимаются.
В силу п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В данном случае, в протоколе имеет место описка: указание на <адрес> вместо <адрес>, поскольку материалы, послужившие поводом и основанием к составлению протокола об административном правонарушении ( рапорт, объяснение, акт обследования ЖБУ) имеют указание на место совершения правонарушения - <адрес>, иных адресов в вышеуказанных документах не имеется, в связи с чем, указанный недостаток может быть восполнен другими доказательствами, и не является основанием для отмены постановления, вынесенного коллегиальным органом.
Поэтому суд не может признать обоснованным довод протеста о том, что не было установлено место совершения правонарушения Елановой О.С.: в постановлении о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, верно указано место жительства Елановой О.С.: <адрес>24, что свидетельствует о том, что недостатки составленного протокола восполнены при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>-на-ФИО3 <адрес> является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>-на-ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Елановой ФИО15 - оставить без изменения, а протест прокурора <адрес>-на-ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровском краевом суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Киселева Л.А.