Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Центрального районного суда <адрес> Вовченко Е.В., рассмотрев жалобу Кобзарь К.А. на постановление заместителя начальника таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора <данные изъяты> Кобзарь К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>34, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Амурской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, Кобзарь К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.3 ч. 1 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (покупатель) и <данные изъяты> (продавец) был заключен внешнеэкономический контракт № на поставку товара, согласно приложению № к указанному контракту. ДД.ММ.ГГГГ Обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) №/№ на декларирование в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых из Китая во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к данному контракту. При подаче в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост ДТ №/<данные изъяты> к пакету документов Обществом были приложены декларации о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Комсомольского-на-Амуре таможенного поста произведен таможенный досмотр заявленных к таможенному оформлению товаров, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №. Согласно результатам проведенного таможенного досмотра в адрес <данные изъяты> фактически поступили среди прочих следующие товар: При проверке и сопоставлении сведений, указанных декларантом в ДТ №/№ с результатами таможенного досмотра (№ установлено, что <данные изъяты> не представило в таможенный орган декларации о соответствии на товары: Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ б/н таможенный орган известил <данные изъяты> о необходимости предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при ввозе вышеуказанных товаров. ДД.ММ.ГГГГ Общество представило таможенному органу форму корректировки ДТ №/№ (заявление вх. №), в которой внесло дополнения в графу 31 товаров №, добавив в описание товаров №>№ 2-5 предназначение товара - для взрослых, а также представило декларации о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подало в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост № с приложением декларации о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ. Усмотрев в действиях директора Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного органа в отношении директора <данные изъяты> Кобзарь К.А. составлен протокол об административном правонарушении № по вышеуказанной норме административного законодательства. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, каб. 111, Амурская таможня) Директор <данные изъяты> Кобзарь К.А. извещались телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ №, врученной адресату, согласно отчету о вручении, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении №, заместителем начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности Тихоновым В.А. в присутствии директора <данные изъяты> Кобзарь К.А. вынесено постановление, которым последняя привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей. Несогласие директора <данные изъяты> Кобзарь К.А. с вышеуказанным постановлением явилось основанием для обращения в суд. В судебном заседании Кобзарь К.А. пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, дополнений не имеет. Дело рассмотрено в отсутствие Кобзарь К.А., имеется ходатайство последней о рассмотрении дела без ее участия с защитника Гилязова О.Ю. Защитник Гилязов О.Ю. доводы жалобы поддержал, добавил что привлекать Кобзарь К.А. к административной ответственности по ст. 16.3 ч. 1 КоАП РФ по товарам: <данные изъяты>, незаконно, поскольку по указанным товарам последняя привлечена к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ. Представил письменные пояснения, которые приобщены к делу. Федорченко Е.В. против доводов жалобы возражал. Представил письменные пояснения, которые приобщены к делу. Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд считает заявленное требование об отмене обжалуемого постановления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно частям 1,2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс), таможенное регулирование, т.е. правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз), их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владений, пользования и распоряжения указанными товарами, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. В силу Подпункта 29 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенные операции определены как действия, совершаемые Лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в силу пункта 2 статьи 210 ТК ТС, является соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья растений и животных. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии» утвержден Единый перечень продукции, согласно которому подтверждение соответствия продукции при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность ее отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Такие товары, как посуда фарфоровая для взрослых (коды ТН ВЭД ТС из 6911); посуда керамическая для взрослых (коды ТН ВЭД ТС из 691200); посуда из стекла для взрослых (коды ТН ВЭД ТС из 7013), относятся к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства от 07.07.1999 №766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая им услуга соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги. В соответствии с формой "бланка декларации о соответствии, являющейся приложением к Порядку принятия декларации о соответствии и ее регистрации, установленному Постановлением правительства РФ от 07.07.1999 № 766, в декларации о соответствии должны быть указаны сведения о наименовании, типе, марке продукции, на которую распространяется декларация, сведения о серийном выпуске или партии (номер партии, номера изделий, реквизиты договора/контракта, накладная, наименование изготовителя, страны и т.п.). Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в нарушение пункта 1 статьи 152 ТК ТС осуществило ввоз на таможенную территорию таможенного союза товаров: <данные изъяты> не представив декларации о соответствии на данный товар, тем самым, не обеспечило соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Анализ вышеуказанных нормоположений в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяют сделать вывод о наличии в действиях директора Общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ. Факт административного правонарушения, совершенного директором <данные изъяты> подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, декларацией на товары №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, декларациями о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, формой корректировки ДТ №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №, уставом <данные изъяты> решением единственного учредителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом <данные изъяты> №-К от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о получении разрешения на временное хранение на складе получателя товаров, сведениями о товарах и документах. Кобзарь К.А. является руководителем исполнительного органа <данные изъяты> на которого возложены функции, в том числе, связанные с таможенным декларированием товаров и исполнение соответствующих запретов и ограничений. Имеющаяся в деле доверенность (л.д. 124) не лишает Кобзарь К.А. как директора <данные изъяты> от обязанностей предусмотренных ТК ТС и п. 8 устава <данные изъяты> Ссылка Кобзарь К.А. и защитника последней на то, что в силу нарушения п.п.42-59 правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утв. Приказом № 958 от 03.09.2003г. ГТК РФ, <данные изъяты> соответственно и Кобзарь К.А. была лишена возможности осмотреть товар до его досмотра таможенным органом, а, следовательно, своевременно сообщить в таможенный орган о поступлении товаров не заявленных в предварительной таможенной декларации признается судом не состоятельной поскольку, будучи обязанной задекларировать товар, а также соблюдать установленные запреты и ограничения директор <данные изъяты> Кобзарь К.А. не была лишена возможности осмотреть товар лично, либо через представителя, до его перемещения через таможенную границу, а именно произвести осмотр при погрузке данного товара на территории Китая, также по прибытии товара на территорию Российской Федерации до помещения его под процедуру внутреннего таможенного транзита, кроме того, могла воздержаться от подачи предварительной декларации до осмотра Товара, однако в нарушение требований ТК ТС и устава <данные изъяты> не представила в установленный срок в таможенный орган документы подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров. Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению. Как установлено материалами дела на территорию таможенного союза, помимо прочих, были ввезены товары: <данные изъяты> которые не были указаны в таможенных документах (таможенной декларации, упаковочном листе, и.т.д.) и за ввоз которых Кобзарь К.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения последней к административной ответственности за несоблюдение соответствующих запретов и ограничений по ст. 16.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении тех же товаров, в виду отсутствия субъективной стороны в состава административного правонарушения в действиях последней, в связи с чем они подлежат исключению из описательной части постановления, что в свою очередь не влечет отмены постановления, изменения квалификации содеянного и размера наказания, а также не ухудшает положения лица привлекаемого к административной ответственности. Таким образом с учетом положений части 1,3 статьи 2.1 КоАП РФ судья полагает доказанной вину директора <данные изъяты> Кобзарь К.А., поскольку последней при наличии соответствующих обязанностей в силу Закона и Устава, при возникшей ситуации не было принято всех, возможных мер, а также не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях соблюдения запретов и ограничений установленных действующим таможенным законодательством, при этом у директора <данные изъяты> Кобзарь К.А. имелась реальная возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. О наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами возможностей, препятствующих фактической реализации предоставленных директору <данные изъяты> Кобзарь прав и выполнению возложенных на нее обязанностей, последняя не сообщила, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения требований таможенного законодательства, заявителем не представлено. Также судом не установлено исключительных обстоятельствах, позволяющих применить к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В ходе производства по делу об административном правонарушений таможенным органом выяснялся вопрос о наличии обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность субъекта правонарушения, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении. Сведений об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в деле нет. Административное наказание назначено директору <данные изъяты> Кобзарь К.А. в минимальном размере штрафной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФТС Амурской таможни по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора <данные изъяты> Кобзарь К.А. - изменить, исключить из описательной части постановления указание на то, что <данные изъяты> не представило в таможенный орган декларации о соответствии товаров: в остальной части без изменения, жалобу Кобзарь К.А. удовлетворить частично. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в <адрес>вой суд через суд <адрес>. Судья Е.В. Вовченко Копия верна. Судья Е.В. Вовченко