Дело №12-574/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

26 августа 2011 года                          г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев жалобу защитника Хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Зенит» Дмитриенко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка . Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО7 от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Зенит», находящегося по адресу: ., ОГРН .

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка . Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО8 от . ХООО «Зенит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Данным постановлением ХООО «Зенит» признано виновным в том, что в период с . по . осуществляло оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, сведения о которых отсутствуют в ЕГАИС, а именно: осуществляло продажу и хранение в целях сбыта в складском помещении ., расположенном по адресу: . алкогольной продукции в количестве <данные изъяты> бутылок, приобретенной . у поставщика ООО Торговый дом «Витта» производства ООО «Каскад» с датой розлива . с федеральными специальными марками, на которые нанесена информация, не соответствующая информации о маркировке алкогольной продукции со сведениями, зафиксированными в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту ЕГАИС) (сведения предоставлены МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу).

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник ХООО «Зенит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что на спорной алкогольной продукции присутствовали федеральная специальная марка и акцизная марка, в связи с чем, в действиях ХООО «Зенит» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Кроме того, данное правонарушение совершается умышлено, однако ни в акте проверки от ., ни в протоколе об административном правонарушении от ., ни в постановлении мирового судьи не указано какие именно меры умышлено не были приняты юридическим лицом. Также не принято во внимание, что в соответствии с требованиями подп.5 п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ХООО «Зенит», осуществляющее закупку, хранение, поставку алкогольной продукции исключено из числа лиц, осуществляющих фиксацию и передачу информации в ЕГАИС. При этом в акте проверки от . отражено, что на все партии алкогольной продукции представлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота.

В ходе рассмотрения дела защитник ХООО «Зенит» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы и поддержал изложенные в ней доводы.

Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу доводы жалобы защитника ХООО «Зенит» ФИО1 обоснованными, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

Согласно п.2, п.3 ст.12 Федерального закона №171-ФЗ, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке, в частности алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Объективную сторону данного административного правонарушения могут образовать продажа, а также хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки.

Административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.15.12 КоАП РФ совершаются умышленно.

Согласно акту выездной плановой проверки . от . Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу с . по . консультантом отдела госконтроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО2 и ведущим специалистом-экспертом отдела учета, хранения и выдачи ФМС и ведения ЕГАИС ФИО3 проведена проверка деятельности ХООО «Зенит». В ходе проверки на все партии алкогольной продукции представлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота. Проведена подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок выборочно проверено 17 наименований алкогольной продукции, комплектом технических средств для проверки подлинности марок - детектором спецзащиты <данные изъяты> модификации .. Нарушений не выявлено. По запросу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу проверена продукция ООО «Каскад», полученная от ООО Торговый Дом «Витта» о достоверности внесения и фиксации в ЕГАИС алкогольной продукции. В нарушение требований п.3 ст.12, п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в складском помещении организации находилась в обороте алкогольная продукция, поступившая от ООО Торговый дом «Витта» производства ООО «Каскад» с федеральными специальными марками с датой розлива ., в количестве <данные изъяты> бутылок, в объеме <данные изъяты> тыс.дал. на сумму <данные изъяты> с несоответствием информации о маркировке алкогольной продукции со сведениями, зафиксированными в ЕГАИС по запросу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

По результатам данной проверки в отношении ХООО «Зенит» . с изменениями и дополнениями от . составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Однако, согласно акту выездной плановой проверки ХООО «Зенит», алкогольная продукция без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, не выявлена, поскольку в акте выездной плановой проверки о наличии алкогольной продукции без маркировки не указано.

Кроме того, в силу ч.1 ст.1.5, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно подп.5 п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ ХООО «Зенит», осуществляющее закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, исключено из числа лиц, в обязанности которых входит фиксация и передача информации в ЕГАИС. При этом из акта выездной плановой проверки установлено, что на все партии алкогольной продукции ХООО «Зенит» представлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота, а именно: счета фактуры, накладные, товарно-транспортные документы и справки к ним, сертификаты соответствия, качественные удостоверения. Также представлены к проверке договоры и копии лицензий с поставщиками и покупателями. Проверено соблюдение требований нормативных документов к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции. Нарушений не выявлено. По внешнему виду и маркировке отклонений от требований нормативных документов также не выявлено.

Таким образом, вывод о том, что в период с . по . ХООО «Зенит» осуществляло оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, сведения о которых отсутствуют в ЕГАИС, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ материалами дела не подтвержден.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст.49 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ., вынесенное в отношении ХООО «Зенит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующий решений: об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы защитника ХООО «Зенит» истекли сроки давности привлечения ХООО «Зенит» к административной ответственности, установленные ст.4,5 КоАП РФ, производство по настоящему делу, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Арестованная алкогольная продукция в количестве <данные изъяты> бутылок, в объеме <данные изъяты> т.дал., на сумму <данные изъяты> поступившая ХООО «Зенит» от поставщика ООО Торговый дом «Витта» . производитель ООО «Каскад» <данные изъяты> дата розлива . согласно приложению на 8 листах к протоколу . ареста товаров и иных вещей от ., находящаяся на ответственном хранении генерального директора ХООО «Зенит» ФИО4 по адресу: ., . подлежит возвращению законному владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка . Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО9 от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Зенит» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - прекратить.

Арестованную алкогольную продукцию в количестве <данные изъяты> бутылок, в объеме <данные изъяты> т.дал., на сумму <данные изъяты> рублей поступившая ХООО «Зенит» от поставщика ООО Торговый дом «Витта» .) производитель ООО «Каскад» (.), дата розлива . согласно приложению на 8 листах к протоколу . ареста товаров и иных вещей от ., находящуюся на ответственном хранении генерального директора ХООО «Зенит» ФИО4 по адресу: ., . - возвратить законному владельцу.

Судья                   И.Г. Бобелева