Дело №12-621/11 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 29 сентября 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев жалобу Деркач О.Ф. на решение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 от ., постановление государственного инспектора ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 . . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении главного специалиста сектора благоустройства отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Деркач О.Ф., . года рождения уроженки . ., проживающей в . ., У С Т А Н О В И Л: постановлением инспектора ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре . . от . Деркач О.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данным постановлением Деркач О.Ф. как должностное лицо признана виновной в том, что . в 23 час. 03 мин., на проезжей части в районе дома 68 по ул.Вокзальной в г.Комсомольске-на-Амуре в нарушение правил содержания дороги в безопасном для движения состоянии допустила отсутствие дорожной разметки 1.14.1, чем нарушила п.13 ОП Правил дорожного движения. Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от . постановление инспектора ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре . . от . оставлено без изменения, а жалоба Деркач О.Ф. - без удовлетворения. Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Деркач О.Ф. обратилась в суд с жалобой об отмене решения начальника ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от . и постановления инспектора ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре . . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог от . разметка частично отсутствует. Из представленных ею фотографий видно, что износ разметки не превышает предусмотренные ГОСТом требования для дорожной разметки. С обеих сторон движения размещены знаки «пешеходный переход». По выполнению возложенных на Отдел полномочий, он организовывает работу по ремонту, замене и устройству элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения путем заключения муниципальных контрактов и ведением технического надзора за выполнением работ. При этом Отдел наделен полномочиями только в пределах выделенных лимитов финансирования и заключенных муниципальных контрактов, в том числе по перечню заказанных работ (услуг). Отделом в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2010 году был размещен муниципальный заказ на выполнение работ по текущему содержанию технических средств регулирования дорожного движения в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре в 2011 году и по итогам был заключен муниципальный контракт . от .. При заключении и исполнении контракта изменение его условий по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. В ходе рассмотрения жалобы Деркач О.Ф. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам и дополнительно пояснила, что в районе дома 68 по ул.Вокзальной по состоянию на . имелась и в настоящее время имеется, дорожная разметка 1.14.1, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и светофорный объект. Муниципальным контрактом . от . предусмотрены работы по дорожной разметке и определены этапы выполнения данных работ. Работы по данному контракту подрядчиком выполнялись в соответствии с условиями контракта и в предусмотренные сроки исполнения. Считает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку она выполнила все свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В этой связи просит суд постановление государственного инспектора ГИБДД и решение начальника ГИБДД по ее жалобе на данное постановление отметить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Заслушав объяснения Деркач О.Ф., изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил Дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно п.4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования», принятого постановлением Госстандарта РФ от 30.03.1999 года №103) разметка, выполненная термопластиком, холодным пластиком или другими подобными материалами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, а лакокрасочными материалами - не менее 6 мес. Функциональная долговечность разметки определяется периодом, в течение которого разметка отвечает требованиям настоящего стандарта, и на любом контрольном участке протяженностью 50 м разрушение разметки из термопластика или других долговечных материалов, кроме красок, не превышает 25%, а износ разметки из краски не превышает 50% ее площади. В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела инспектором ДПС ФИО3, . составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения согласно которому . в 22 часа 50 минут в районе дома 68 по ул.Вокзальной отсутствует уличное освещение, разметка 1.14.1 Правил дорожного движения частично стерта. . государственным инспектором ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре в отношении главного специалиста сектора благоустройства отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Деркач О.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым главный специалист сектора благоустройства ОЖКХ Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Деркач О.Ф. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ выражается в нарушении правил: проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения. Постановлением по делу об административном правонарушении . . от . главный специалист Деркач О.Ф. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что . в 23 час. 03 мин.на проезжей части в районе дома 68 по ул.Вокзальной в г.Комсомольске-на-Амуре отсутствовала дорожная разметка 1.14.1. Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Государственный инспектор ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 при вынесении постановления о привлечении главного специалиста Деркач О.Ф. к административной ответственности и начальник ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 при вынесении решения от ., по жалобе Деркач О.Ф. на вышеуказанное постановление, учитывали зафиксированные в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от . недостатки в содержании дорог. Вместе с тем, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от . зафиксировано отсутствие освещения в районе дома 68 по ул.Вокзальной, дорожная разметка 1.14.1 Правил дорожного движения частично стерта. При этом, в нарушение п.4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51256-99, должностным лицом ГИБДД, при составлении данного акта не определен и в акте не указан процент износа дорожной разметки 1.4.1, в связи с чем установить ее соответствие требованиям вышеуказанного Государственного стандарта РФ не представляется возможным.Кроме того, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с должностной инструкции главного специалиста сектора благоустройства ОЖКХ Центрального округа администрации города, утвержденной начальником ОЖКХ ЦО администрации города ФИО4 ., главный специалист обязан осуществлять общее руководство сектором благоустройства, координировать работу по обеспечению содержания объектов благоустройства, по формированию и выполнению годовых и квартальных планов капитального ремонта и текущего содержания объектов благоустройства. Формировать годовые, квартальные платы под выделенные лимиты на текущий, капитальный ремонт и содержание объектов благоустройства. Отделом ЖКХ Центрального округа города, в лице начальника Отдела ФИО4 . с МУП «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» заключен муниципальный контракт . на выполнение работ по текущему содержанию технических средств регулирования дорожного движения в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в 2011 году. В силу п.1.3, п.3.1, п.3.4 указанного выше муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по техническому содержанию технических средств регулирования дорожного движения в Центральном округе города в соответствии со сметным расчетом (Приложение 1 к настоящему контракту) и техническими условиями (Приложение 2 к настоящему контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта. Стоимость работ определяется на основании сметного расчета и составляет 1050000.00 рублей. Цена контракта является неизменной в течение срока действия настоящего Контракта. Согласно Приложению 1 и Приложению 3 к муниципальному контракту . от . данным контрактом предусмотрены работы по дорожной разметке, определены сроки исполнения данных работ по кварталам 2011 года и стоимость работ. Сведения о том, что предусмотренные муниципальным контрактом работы по дорожной разметке в соответствии с условиями данного контракта небыли выполнены, в материалах дела отсутствуют. Так как в ходе рассмотрения дела не установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, а также вина главного специалиста Деркач О.Ф. в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст.12.24 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Деркач О.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах оспариваемые главным специалистом Деркач О.Ф. постановление государственного инспектора ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 . . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ и решение начальника ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от . по жалобе Деркач О.Ф. на данное постановление не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Жалобу Деркач О.Ф. - удовлетворить. Решение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 от . и постановление государственного инспектора ДИ и ОДД ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 . . от ., вынесенные в отношении главного специалиста сектора благоустройства отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Деркач О.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, отменить. Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья И.Г. Бобелева