РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Комсомольск-на-Амуре 18 июля 2011 г. Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Швец А.И., рассмотрев жалобу Шамрай Х.А. на постановление и.о. заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С. . от .. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамрай Х.А., родившейся <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С. . от .. Шамрай Х.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данным постановлением Шамрай Х.А. признана виновной в том, что она, являясь заместителем генерального директора по эксплуатации и экономики <данные изъяты> отвечающим за соблюдение порядка ценообразования на услуги по перевозке пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом, т.е. осуществляя административно-распорядительные функции в сфере ценообразования, в нарушение постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.04.2010 г. № 23-ц «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом в междугородном сообщении для <данные изъяты>» допустила реализацию проездных билетов за проезд пассажиров и провоз багажа в период с . по маршрутам <данные изъяты> по тарифам выше предельных максимальных тарифов за проезд по междугородным маршрутам за каждый километр пути с учетом НДС, установленных комитетом. Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Шамрай Х.А. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что она не является должностным лицом <данные изъяты>». Шамрай Х.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, и ходатайства об отложении рассмотрения дела от Шамрай Х.А. не поступило, в связи с чем, настоящее дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ было рассмотрено без участия Шамрай Х.А. В судебном заседании защитник ФИО8 представивший судье доверенность . от . и защищающий интересы Шамрай Х.А., жалобу последней поддержал по изложенным в ней основаниям. При этом ФИО9 пояснил судье, что Шамрай Х.А. не является должностным лицом, поскольку она не имеет права подписи документов, направляемых <данные изъяты> являющегося коммерческой организацией, в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для согласования цен и тарифов. Таким правом обладает генеральный директор <данные изъяты> ФИО10 который и является должностным лицом. Далее ФИО11. пояснил судье, что полагает необходимым обжалуемое Шамрай Х.А. постановление прекратить, а производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях Шамрай Х.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. Свидетель ФИО12 заместитель начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, пояснила судье, что с . она на основании приказа председателя комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО13 от .. . провела плановую выездную проверку <данные изъяты>», являющегося коммерческой организацией, по вопросу соблюдения требований законодательства о применении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа. В ходе данной проверки было установлено, что Шамрай Х.А., являясь заместителем генерального директора по эксплуатации и экономики <данные изъяты> отвечающим за соблюдение порядка ценообразования на услуги по перевозке пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом, т.е. осуществляя административно-распорядительные функции в сфере ценообразования, в нарушение постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.04.2010 г. № 23-ц «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом в междугородном сообщении для <данные изъяты>» допустила реализацию проездных билетов за проезд пассажиров и провоз багажа в . по маршрутам <данные изъяты> по тарифам выше предельных максимальных тарифов за проезд по междугородным маршрутам за каждый километр пути с учетом НДС в размере 1 руб. 26 коп. за проезд пассажира, установленных комитетом, что привело к получению <данные изъяты>» излишней выручки в размере 236850 руб. 98 коп. В связи с допущенными нарушениями закона в отношении Шамрай Х.А. .. ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Заслушав пояснения защитника ФИО14 свидетеля ФИО15., а также, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Из протокола об административном правонарушении б/н от . и постановления о назначении административного наказания . от . вынесенного и.о. заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С., следует, что Шамрай Х.А., являясь заместителем генерального директора по эксплуатации и экономики <данные изъяты> отвечающим за соблюдение порядка ценообразования на услуги по перевозке пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом, т.е. осуществляя административно-распорядительные функции в сфере ценообразования, в нарушение постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.04.2010 г. № 23-ц «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом в междугородном сообщении для ООО «Автоэкспресс» допустила реализацию проездных билетов за проезд пассажиров и провоз багажа в период . по маршрутам <данные изъяты> по тарифам выше предельных максимальных тарифов за проезд по междугородным маршрутам за каждый километр пути с учетом НДС в размере 1 руб. 26 коп. за проезд пассажира и 50 коп. за перевозку одного места багажа, установленных комитетом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на услуги влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги). Таким образом, субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку <данные изъяты>» является коммерческой организацией, то согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, Шамрай Х.А., являясь работником коммерческой организации, должна нести административную ответственность как должностное лицо, если она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в связи с выполнением ею в сфере ценообразования организационно-распорядительных функций, при которых лицо, выполняющее их, руководит деятельностью учреждения, организации, предприятия и т.д., или административно-хозяйственных функций, связанных с контролем и распоряжением материальными ценностями, организацией их отпуска, получением, ответственным хранением, реализацией и т.п.. При этом правовым основанием наделения Шамрай Х.А. данными функциями должен являться приказ о назначении ее на должность, содержащий права и обязанности Шамрай Х.А. в сфере ценообразования. Согласно приказам генерального директора <данные изъяты> ФИО16. от . г. . и от . г. . (л.д. 27,28) Шамрай Х.А. вменены обязанности специалиста по ценам и тарифам. Из должностной инструкции специалиста по ценам и ценообразованию, утвержденной .. генеральным директором <данные изъяты>» ФИО17 (л.д. 26) в должностные обязанности Шамрай Х.А. входило: - разработка и реализация долгосрочной, среднесрочной, краткосрочной ценовой политики предприятия; - сбор, проверка и подготовка исходных данных для дальнейшего формирования цен на услуги предприятия, а именно, в определении нижнего предела цен по услугам предприятия, определение плановой себестоимости на единицу услуг и всего объема услуг за конкретный период времени, т.е. за месяц, квартал, год; - калькулирование основных составляющих при ценообразовании и согласование цен на услуги предприятия; - проведение ежемесячного анализа по ценообразованию на предмет выявления увеличения исходных данных. Вышеперечисленные должностные обязанности Шамрай Х.А. не свидетельствуют о том, что Шамрай Х.А. в сфере ценообразования выполняла организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, что в свою очередь свидетельствует о том, что Шамрай Х.А. согласно требований ст. 2.4 КоАП РФ не может нести административную ответственность по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ как должностное лицо. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении от . и вынесении постановления . о назначении административного наказания от . Шамрай Х.А. признана должностным лицом, осуществляющим административно-распорядительные функции в сфере ценообразования. Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание, что судья не вправе корректировать данные, указанные лицом, составившим протокол об административном правонарушении, судья не может квалифицировать действия Шамрай Х.А. по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ как совершенные гражданином. На основании изложенного Шамрай Х.А. не может быть признана субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии в действиях Шамрай Х.А. состава данного административного правонарушения. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Шамрай Х.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в связи с чем, полагает необходимым жалобу Шамрай Х.А. удовлетворить, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление и.о. заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С. . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Шамрай Х. А, отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Шамрай Х.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,- РЕШИЛ: Постановление и.о. заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С. . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Шамрай Х.А., отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шамрай Х.А., родившейся <данные изъяты> заместителя генерального директора по эксплуатации и экономике <данные изъяты> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: Швец А.И.