РЕШЕНИЕ по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 18 ноября 2011 года судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе Паньков О.Г. на определение члена территориальной избирательной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре с правом решающего голоса Котлярова М.Э. от 31 октября 2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.18 КоАП РФ,в отношении политической партии «Единая Россия», УСТАНОВИЛ: Определением члена Территориальной избирательной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре с правом решающего голоса Котлярова М.Э. от 31 октября 2011 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении политической партии «Единая Россия» отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.5.18 КоАП РФ. Считая, что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано незаконно, Паньков О.Г. обратился в суд с жалобой на данное определение, ссылаясь на то, что на территории г.Комсомольска-на-Амуре политической партией «Единая Россия» размещены рекламные баннеры с изображением эмблемы партии и не оплаченные из средств избирательного фонда политической партии, в связи с чем, просит определение отменить. Паньков О.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Заслушав пояснения представителя территориальной избирательной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре Копылова И.В., действующего на основании доверенности председателя территориальной избирательной комиссии Световой А.А. б/н от 15.11.2011г., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.4 ст.30.1 главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административном правонарушении поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 5.18 КоАП РФ использование кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума при финансировании своей избирательной кампании или кампании референдума денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, или денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением законодательства о выборах и референдумах, а равно расходование иными лицами в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо превышение установленных законом предельных размеров расходования средств избирательного фонда, фонда референдума, либо расходование денежных средств избирательного фонда, фонда референдума на не предусмотренные законодательством о выборах и референдумах цели - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 4 ст.62 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Государственной Думы деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы или иной символики политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств избирательного фонда политической партии. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается. Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2011 года следует, что на жилых домах №15, 18, 19, 20, 21, расположенных в ., агитационные материалы - баннеры политической партии «Единая Россия» отсутствуют. Как следует из представленного в материалы дела письма Всероссийской политической партии «Единая Россия», а также акта проведения обследования от ., проведенного членами территориальной избирательной комиссии в составе Копылова И.В., Котлярова М.Э., Белан А.Ю., Балыкова А.В., рекламные баннеры политической партии «Единая Россия» на стенах многоквартирных домов по . в . не размещались. В соответствии с Уставом политической партии "Единая Россия" эмблема партии представляет собой композицию, в верхней части которой расположено стилизованное изображение развевающегося полотнища с полосами равной ширины белого, синего и красного цвета, символизирующего флаг РФ, окаймляющего с правой стороны стилизованное изображение в сочетании белого и синего цвета силуэта медведя, развернутого правым боком к зрителю, под которым по всей ширине изображения полотнища буквами одинакового размера синего цвета горизонтально в два ряда изображена надпись: ЕДИНАЯ РОССИЯ. При изображении эмблемы на темном фоне надпись - ЕДИНАЯ РОССИЯ - исполняется буквами белого цвета. При этом, как следует из жалобы Паньков О.Г., на баннерах изображена эмблема в виде медведя на фоне флага Российской Федерации, что не соответствует изображению эмблемы политической партии «Единая Россия» согласно Уставу. При таких обстоятельствах определение члена Территориальной избирательной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре с правом решающего голоса Котлярова М.Э. от 31 октября 2011г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении политической партии «Единая Россия» в связи с отсутствием события административного правонарушения является законным и обоснованным. С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Определение члена Территориальной избирательной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре с правом решающего голоса Котлярова М.Э. от 31 октября 2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении политической партии «Единая Россия» оставить без изменения, а жалобу Паньков О.Г. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Известкина И.Г.