Дело №12-653/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2011 года                               г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе Павлов А.Н. на постановление административной комиссии №1 в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Павлов А.Н., . года рождения, уроженца ., проживающего по адресу: .,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии . в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» . от . Павлов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением Павлов А.Н. признан виновным в том, что он, являясь водителем транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак К776СС27, в районе дома . по . в г.Комсомольске-на-Амуре . совершил заезд и стоянку автомобиля на газоне, чем нарушил п.5.16 Правил благоустройства в г.Комсомольске-на-Амуре, утвержденных постановлением главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29.06.2005 года №50-па «Об утверждении Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Павлов А.Н. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на его необоснованность.

Павлов А.Н. в ходе рассмотрения жалобы, поддержал изложенные в ней доводы, просил суд отменить постановление о назначении административного наказания, поскольку оно незаконно и дополнительно пояснил следующее. О том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении он узнал только тогда, когда получил его по почте. . присутствовал при рассмотрении дела, представил схему и возражения, ему объявили, что назначат штраф и сказали, что направят постановление по почте. . он получил определение о назначении рассмотрения дела на .. Однако через 3-4 дня точно дату не помнит, получил постановление о назначении административного наказания от ..

Заслушав объяснения Павлов А.Н., изучив доводы жалобы, материалы дела, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо от отложении рассмотрения дела.

             Согласно имеющемуся в материалах дела определению от . рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Павлов А.Н., в связи с отсутствием сведений об извещении Павлов А.Н. о месте и времени рассмотрения дела, назначено на . в 15 часов. Вместе с тем в этот же день, . вынесено постановление о назначении Павлов А.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Павлов А.Н. послужило объяснение фотографа ООО «РТВ групп» ФИО1 от . и приложенная к данному объяснению фотография от ..

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющаяся в материалах дела фотография не может быть использована в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку данное доказательство в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ не отвечает требованиям относимости и допустимости.

          В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

           Однако в протоколе об административном правонарушении от . не указаны объяснения Павлов А.Н. Сведения о том, что Павлов А.Н. извещался о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

            Как разъяснено в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола, что в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием при подготовке к рассмотрению для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Однако постановлением . о назначении административного наказания от . административной комиссией Павлов А.Н. назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление административной комиссии №1 в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Павлов А.Н., не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы Павлов А.Н. истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии №1 в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Павлов А.Н. - отменить.

         Производство по данному делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                  И.Г. Бобелева