РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

20 декабря 2011 года судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по протесту прокурора Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от 21 октября 2011 года Березиной О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Киселева О.В., . года рождения, уроженки ., проживающей по адресу: .,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от 21 октября 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Киселева О.В. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Полагая незаконным данное постановление, прокурор Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. принес протест на указанное постановление, в котором просит отменить постановление, ссылаясь на то, что в данном случае имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.21 КоАП РФ, поскольку начальник отдела бюджетного учета и отчетности администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязан осуществлять планирование и исполнение сметы доходов и расходов администрацией Комсомольского района, подведомственных учреждений администрации муниципального района. Финансирование расходов, связанных с проведением выборов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. <данные изъяты> Киселева О.В. является должностным лицом, ответственным за планирование и исполнение сметы доходов и расходов администрации Комсомольского муниципального района и отвечает за своевременное доведение лимитов до финансового управления администрации района.

Киселева О.В., извещенная о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменных возражениях ссылалась на то, что не является должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не является лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, как указано в примечании к ст.2.4 КоАП РФ.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачеву Е.А., судья приходит к следующему.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 5.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, наделенных соответствующими полномочиями по перечислению средств кредитной организации, отделением связи за неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

Как видно из диспозиции указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектом данного правонарушения является специальный субъект, а именно: должностные лица, которые возглавляют организации и органы, прямо указанные в ст.5.21 КоАП РФ.

Из чего следует, что субъектом административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном перечислении средств, запланированных в бюджете Комсомольского муниципального района на 2011 год в полном объеме избирательной комиссии на проведение выборов главы Комсомольского муниципального района в период с . по . год является должностное лицо, возглавляющее орган местного самоуправления в лице Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, каковым <данные изъяты> Киселева О.В. не является.

Отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, в действиях Киселева О.В., в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Киселева О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, не имеется.

Доводы протеста сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, и не являются основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре 21 октября 2011 года Березиной О.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Киселева О.В. оставить без изменения, а протест прокурора Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. - без удовлетворения.

Судья        Известкина И.Г.