Дело №12-687/11 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 25 октября 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Разин А.В. на постановление инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 . . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Разин А.В., . года рождения, уроженца ., проживающего по адресу ., У С Т А Н О В И Л: постановлением инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 . от . начальник Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее отдел) Разин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данным постановлением начальник отдела Разин А.В. признан виновным в том, что . в 20 час. 15 мин., в районе электроопоры . по Хуминскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре не принял меры к устранению просадки асфальта на проезжей части, чем нарушил Правила содержания дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р50597-93 и нарушил п.13 ОП Правил дорожного движения. Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, начальник отдела Разин А.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре . . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с Положением отдел является структурным подразделением территориального органа администрации города с правами юридического лица. Деятельность отдела осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. При этом отдел является получателем бюджетных средств и правомочен обеспечивать безопасность дорожного движения при содержании дорог в пределах выделенного бюджетного финансирования, поступающего в распоряжение отдела на данные цели. Отделом в 2010 году был размещен муниципальный заказ на выполнение работ по ямочному ремонту дорог в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре в 2011 году и по итогам был заключен муниципальный контракт от . . с ООО «Магистраль». В соответствии с данным контрактом ООО «Магистраль» обязуется выполнить работы по ямочному ремонту дорог. В ходе рассмотрения жалобы защитник Пырькова О.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам и дополнительно пояснила, что о наличии возбужденного в отношении начальника отдела Разин А.В. данного административного дела Разин А.В. стало известно, только после получения постановления по делу об административном правонарушении, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, начальник отдела Разин А.В. должностным лицом ГИБДД не извещался. В этой связи было нарушено право начальника отдела Разин А.В. на защиту. Заслушав пояснения защитника Пырьковой О.С., инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил Дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221) 3.1.1 Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 вышеуказанного ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела дежурным по выездам по ДТП ФИО2 . составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому . в 22 час.30 мин. на участке в районе моста через протоку не доезжая СП полиции поворота на пос.Хапсоль со стороны ул.Пропарочной в г.Комсомольске-на-Амуре выявлен провал асфальта. Информация о выявлении недостатков передана ведущему специалисту ЖКХ Центрального округа ФИО3 . в 09 час.30 мин. . госинспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД Росси по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 в отношении должностного лица - начальника отдела Разин А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ. Однако, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом ГИБДД, при составлении протокола об административном правонарушении в данном протоколе не указаны объяснения Разин А.В., в отношении которого возбуждено дело. Согласно протоколу, он составлен в отношении начальника отдела Разин А.В. в его отсутствие, при этом в материалах дела нет сведений об извещении в установленном порядке Разин А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о направлении копии составленного протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ГИБДД требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. В силу ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо от отложении рассмотрения дела. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ., данное постановление вынесено в отсутствии Разин А.В. Вместе с тем, в материалах дела нет сведений о своевременном уведомлении Разин А.В. о месте и времени рассмотрения дела. Инспектор ОДН ОГИБДД, в силу ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен был отложить рассмотрение дела и принять меры к надлежащему извещению данного лица. Однако данные требования КоАП РФ должностным лицом выполнены не были, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от . не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Учитывая, что на день рассмотрения жалобы начальника отдела Разин А.В. не истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : постановление инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Разин А.В.- отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья И.Г. Бобелева