Дело .                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 марта 2012 года                  г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе Стопинская И.М. на постановление исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 №04/11 - 27/5 от 07.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Стопинская И.М., .

У С Т А Н О В И Л :

постановлением исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 №04/11 - 27/5 от 07.02.2012 года главный бухгалтер муниципального унитарного предприятия «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Стопинская И.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Данным постановлением Стопинская И.М. признана виновной в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов в результате несоблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, чем нарушила пп.1.2, 1.3, 1.4 гл.1, ч.2 п.6.1 гл. 6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 №373-П.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Стопинская И.М. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что проверка проводилась в нерабочее время, в отсутствие кассира, вне помещения кассы и без осмотра кассового аппарата, в связи с чем, касса была закрыта и установить лимит кассы было невозможно. Приказом директора МУП «СМЭП» №65 от 31.12.2010 года, с 01.01.2011 года на предприятии установлен кассовый лимит в размере 20 000 рублей, который действует до его отмены новым приказом. Указанный приказ не был предоставлен, поскольку проверка проводилась в нерабочее время, в связи с чем, отсутствовали ключи от кассы и сейфа, где хранится указанная документация. Кроме того, на момент проведения проверки, у налогового органа отсутствовали полномочия на проведение такой проверки.

В ходе рассмотрения жалобы Стопинская И.М. поддержала доводы жалобы.

Защитник Стопинской И.М. - ФИО3, в ходе рассмотрения дела поддержал доводы жалобы Стопинской И.М. и дополнительно пояснил следующее. Согласно акту №009896 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 года №54-ФЗ проверка начата 13.01.2012 года в 14 час.30 мин. Закончилась проверка 18.01.2012 года в 12 час. 00 мин. Согласно дополнению к акту проверки от 13.01.2012 года №009896 18.01.2012 года директором МУП «СМЭП» Медведевым А.Г. предъявлены документы, касающиеся кассовой дисциплины и утвержденных лимитов. Представить документы 13.01.2012 года Стопинская И.М. не имела возможности, поскольку они находились в кассе, которая в связи с окончанием рабочего времени была закрыта.

Заслушав объяснения Стопинской И.М., пояснения ее защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1.2, вступившего в силу с 01.01.2012 года Положения Банка России от 12 октября 2011 г. N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом.

Согласно п.1.3. указанного Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Пунктом 1.4. установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны хранить на банковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 настоящего Положения лимита остатка наличных денег (далее - свободные денежные средства).

Накопление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций.

В других случаях накопление в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не допускается.

Согласно ч.2 п.6.1. того же Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения.

Как следует из протокола об административном правонарушении №11-27/5 от 18.01.2012 года проверка применения контрольно-кассовой техники в МУП «СМЭП», расположенном по адресу: . в г.Комсомольске-на-Амуре проводилась в период с 15 час. 00 мин. 13.01.2012 года по 18.01.2012 года. На момент проверки 13.01.2012 года лимит остатка наличных денег организацией не рассчитан и распорядительный документ об установленном лимите остатка наличных денег в кассе организации не предъявлен, следовательно, лимит остатка наличных денег равняется 0,00 рублей. В проверяемом периоде установлено 4 случая превышения лимита остатка наличных денежных средств в кассе организации. Общая сумма превышения лимита остатка кассы в проверяемом периоде составила      30795, 74 рублей. Факт нарушения подтверждается актом проверки от 13.01.2012 года №009896, актом проверки от 13.01.2012 года -18.01.2012 года №11-11/1.

Вместе с тем согласно акту проверки №009896 от 13.01.2012 года проверка начата 13.01.2012 года в 14 час.10 мин. Тогда как согласно Правил внутреннего трудового распорядка МУП «СМЭП», утвержденных директором МУП «СМЭП» 25.12.2009 года на предприятии в пятницу установлен следующий режим работы: для работников - женщин, начало работы в 8 час. 30 мин, окончание в 13 час. 30 мин. Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы Стопинской И.М. о том, что проверка проводилась в нерабочее время, в отсутствие кассира.

Кроме того, согласно дополнению к акту проверки от 13.01.2012 года №009896, составленному 18.01.2012 года, в период проведения проверки директором МУП «СМЭП» ФИО4 предъявлены следующие документы: приказ от 13.01.2012 года №18-П об установлении лимита остатка кассы и расходования наличных денежных средств из выручки, поступающей в кассу предприятия; расчет на установление предприятию лимита остатка кассы на 2012 год; приказ о приеме на работу Стопинской И.М. от 01.11.2011 года №174-КП.

Из предъявленного в ходе проверки приказа №18-П от 13.01.2012 года следует, что с 01.01.2012 года на предприятии директором МУП «СМЭП» ФИО4 установлен лимит остатка кассы в размере 20000 рублей на выплату заработной платы, командировочных расходов, приобретение ТМЦ. Приказом №18-П/2 от 13.01.2012 года установлено, что документация по ведению кассовых операций хранится непосредственно в помещении кассы МУП «СМЭП» и ответственным лицом за хранение документации по ведению кассовых операций назначена кассир МУП «СМЭП» ФИО5 Приказом №65 от 31.12.2010 года с 01.01.2011 года директором МУП «СМЭП» был установлен утвержденный размер лимита остатка кассы в размере 20000 рублей. Данный лимит остатка кассы подлежал применению в МУП «СМЭП» до его отмены приказом по предприятию.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о том, что главным бухгалтером Стопинской И.М. не выполнены все зависящие от нее меры по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, поскольку ею не было обеспечено соблюдение требований законодательства РФ, судья считает необоснованными, так как они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются расчетом на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу на 2012 год от 29.12.2011 года, приказом №65 от 31.12.2010 года, приказом №18-П от 13.01.2012 года, приказом №18-П/2 от 13.01.2012 года.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В деле отсутствуют доказательства с достоверностью подтверждающие вину Стопинской И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ. В этой связи постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях главного бухгалтера МУП «СМЭП» Стопинской И.М. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 №04/11 - 27/5 от 07.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Стопинская И.М. - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Стопинской И.М. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 И.Г. Бобелева