Дело .

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об

административном правонарушении

20 марта 2012 года                        г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре ФИО5 на постановление административной комиссии №1 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» №07/0162 от 02.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Ходжер Ю.Г., .

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии №1 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» №07/0162 от 02.02.2012 года Ходжер Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данным постановлением Ходжер Ю.Г. признана виновной в том, что она 21 декабря 2011 года в 11 часов 40 минут осуществляла розничную торговлю в неустановленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этой цели месте: в районе дома 54 по Аллее Труда в г.Комсомольске-на-Амуре без разрешения администрации города, чем нарушила п.2.1, п.2.2 решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 25.05.2001 года №49 «Об утверждении положения «О мелкорозничной торговой сети города Комсомольска-на-Амуре».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с протестом об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Ходжер Ю.Г. привлечена к административной ответственности за осуществление розничной торговли рыбой в неустановленном месте 21.01.2012 года в 11 часов 40 минут, тогда как Ходжер Ю.Г. совершила административное правонарушение 20.01.2012 года в 13 часов 25 минут. Протокол о совершении Ходжер Ю.Г. административного правонарушения 21.01.2012 года не составлялся.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре ФИО3 настаивал на доводах, указанных в протесте, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении 07/0162 от 02 февраля 2012 года, поскольку в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, так как Ходжер Ю.Г. привлечена к административной ответственности за осуществление розничной торговли рыбой в неустановленном месте 21.12.2011 года в 11 часов 40 минут, тогда как Ходжер Ю.Г. согласно протоколу об административном правонарушении Ходжер Ю.Г. совершила административное правонарушение 20.01.2012 года в 13 часов 25 минут. Протокол о совершении Ходжер Ю.Г. административного правонарушения 21.12.2011 года не составлялся.

О месте и времени рассмотрения дела Ходжер Ю.Г. извещена посредством почтовой связи, однако в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступило. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся Ходжер Ю.Г.

Заслушав помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, изучив доводы протеста и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 статьи 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, настоящий Кодекс по предметам ведения края в сфере законодательства об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах края.

Согласно п.п.2.1, 2.2 решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 25.05.2001 года № 49 «Об утверждении положения «О мелкорозничной торговой сети города Комсомольска-на-Амуре» размещение объектов мелкорозничной торговли осуществляется на основании разрешения администрации города, юридические и физические лица осуществляют торговлю на отведенных местах, указанных в разрешении администрации города.

Осуществление розничной торговли, а также оказание услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг по ремонту автомобильного транспорта, включая шиномонтажные работы, в неустановленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей местах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Осуществление розничной торговли, а также оказание услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг по ремонту автомобильного транспорта, включая шиномонтажные работы, в неустановленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Материалами дела: протоколом 27 К № 013951 об административном правонарушении от 20 января 2012 года, рапортом инспектора ЦИАЗ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре лейтенанта полиции ФИО6, объяснением Ходжер Ю.Г., данным ею при составлении протокола по делу об административном правонарушении, подтверждается, что 20 января 2012 года в 13час. 25 мин. Ходжер Ю.Г. осуществляла розничную торговлю в неустановленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этой цели месте - в районе дома 54 по Аллее Труда в г.Комсомольске-на-Амуре.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Однако, как следует из постановления административной комиссии №1 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» №07/0162 от 02.02.2012 года событие административного правонарушения имело место 21 декабря 2011 года, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении, событие административного правонарушения имело место 20 января 2012 года, что является существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело.

Однако, учитывая исключающее производство по делу обстоятельство, а именно истечение срока давности привлечения Ходжер Ю.Г. к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии №1 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» №07/0162 от 02.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Ходжер Ю.Г. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                   И.Г. Бобелева