Дело .

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение и постановление по делу об

административном правонарушении

11 марта 2012 года                                                                                                                         г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. на решение заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни ФИО2 №10710000/58Ф/57А от 21 сентября 2011 года, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 №10713000-85/2011 от 27 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А., .

У С Т А Н О В И Л :

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 . от 27 июня 2011 года директор ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ.

Данным постановлением директор ООО «СОЛНЦЕ-Логистик»» Назаренко О.А. признана виновной в том, что 13 апреля 2011 года, как должностное лицо, не обеспечила надлежащую работу Общества в части представления достоверной отчетности по форме ДО2 в таможенный орган, чем нарушила п.27 Таможенных правил, утвержденных приказом ГТК РФ 3 сентября 2003 года №958, п.5 ст.200 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ст.16.15 КоАП РФ.

Решением заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни ФИО2 №10710000/58Ф/57А от 21 сентября 2011 года постановление Амурской таможни от 27 июня 2011 года по делу об административном правонарушении №10713000-85/2011 оставлено без изменения, жалоба Назаренко О.А. без удовлетворения.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, директор ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. обратилась в суд с жалобой об отмене решения и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.15 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в ее действиях вины и события административного правонарушения, поскольку ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» предписанные законом процедуры оформления груза и прохождения таможенного контроля выполнило в полном объеме, в связи с чем, отсутствовали основания для ее привлечения к административной ответственности в виде предупреждения.

Директор ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. и должностное лицо Дальневосточной оперативной таможни в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

В ходе рассмотрения жалобы защитник директора ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. - ФИО4, действующая на основании доверенности от 1 ноября 2011 года, поддержала доводы жалобы в полном объеме и дополнительно пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении первоначально было обжаловано вышестоящему должностному лицу. Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в удовлетворении жалобы было отказано. Полагая незаконным данное решение, просит суд решение заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни ФИО2 №10710000/58Ф/57А от 21 сентября 2011 года и постановление по делу об административном правонарушении №10713000-85/2011 от 27 июня 2011 года - отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав пояснения защитника ФИО4, представителя Амурской таможни ФИО5, возражавшей против удовлетворения жалобы, в виду ее необоснованности, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.5 ст.200 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» временное хранение товаров на складе получателя товаров может осуществляться в случаях необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в достаточной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров. Получатель товаров обязан представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии с частями 4 - 8 статьи 177 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 3 сентября 2003 года №958 (действовавшего до 11 июля 2011 года) (далее Правил), предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по следующим формам: ДО1- отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ; ДО2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ.

В силу положений раздела V вышеуказанных Правил отчеты формы ДО1 и ДО2 составляются владельцем СВХ на основании таможенных, товаросопроводительных, коммерческих документов и результатов фактического контроля товара, принимаемого и выдаваемого с СВХ.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Согласно материалам дела, 23 марта 2011 года в адрес ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» по процедуре таможенный транзит на основании транзитной декларации №10716060/210311/0001127 поступил товар «Абажуры для светильника», общим весом брутто 16 кг, общей стоимостью 156,56 долларов США. Данный товар на основании заявления ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» от 18 марта 2011 года о получении разрешения на временное хранение на складе получателя помещен во временную зону таможенного контроля.

Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ОАО «Хабаровский грузовой автокомбинат» в соответствии с договором №20 перевозки грузов в международном сообщении от 8 января 2010 года, дополнением к договору от 1 января 2011 года. Перевозки по данному договору осуществляются в соответствии с условиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19 мая 1956 года.

В таможенный орган были представлены все необходимые транспортные документы и, в соответствии с Приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003 года «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров», перевозчику выдано подтверждение о прибытии №10713030/230311/0000072.

23 марта в присутствии должностного лица Комсомольского-на-Амуре таможенного поста была произведена доставка товара на склад получателя ООО «СОЛНЦЕ-Логистик». Таможенный досмотр (осмотр) не проводился. Согласно акту таможенного наблюдения от 23 марта 2011 года должностным лицом Комсомольского-на-Амуре таможенного поста осуществлено таможенное наблюдение при выгрузке товара на склад получателя ООО «СОЛНЦЕ-Логистик». В ходе таможенного наблюдения нарушений не выявлено.

23 марта 2011 года в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни представителем ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» представлен отчет формы ДО1 от 23 марта 2011 года №0000002 о принятии товаров на хранение. В соответствии с графой 7 данного отчета общий вес брутто товара, поступившего по ТД №10716060/210311/0001127 составил всего 10,2 кг.

В дальнейшем в Амурскую таможню представителем ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» представлен отчет №0000002 от 13 апреля 2011 года о выдаче товаров со склада по форме ДО2. В соответствии с графой 9 данного отчета общий вес брутто товара, поступившего по ТД №10716060/210311/0001127, составил 10,2 кг, т.е. аналогичный весу указанному в отчете от 23 марта 2011 года, составленного по форме ДО1.

                 Таможенный орган, считая, что ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» 13 апреля 2011 года предоставив в таможенный орган отчет по форме ДО2 №0000002 от 13 апреля 2011 года о выдаче товаров со склада, содержащий недостоверные сведения о весе брутто товаров, выданных со склада получателя, нарушило таможенные правила, установленные п.27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, ч.5 ст.200 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», привлек директора Общества Назаренко О.А. к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ.

                  Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов иностранного поставщика и перевозчика, а именно спецификации от 17 марта 2011 года №3231703, инвойса от 10 марта 2011 года №КН-30311, ТТН от 21 марта 2011 года №08-10000/0206 установлено, что вес брутто товаров «Абажуры для светильника» составляет 16 кг.

Однако, осуществив приемку товаров, принимаемых на СВХ, ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» 23 марта 2011 года установило, что фактический вес брутто товаров составляет всего 10,2 кг. Об этом обстоятельстве Общество своевременно известило таможенный орган, направив соответствующий отчет по форме ДО1 от 23 марта 2011 года о принятии товаров на хранение, а также отчет по форме ДО2 от 13 апреля 2011 года о выдаче товаров со склада, где указан фактический вес брутто товаров.

При этом факт недостоверности сведений в отчетах по форме ДО1 и ДО2 о фактическом весе брутто товаров таможенным органом не проверялся, перевес товаров для определения реального веса брутто не осуществлялся.

Кроме того, при разрешении вопроса о привлечении директора ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ, таможенным органом не учтено, что вся документация на ввоз товаров исходит от поставщика и перевозчика, ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» к их составлению отношения не имеет.

О несоответствии сведений о товаре, после выявления такового, Общество в соответствии с п.56 Правил самостоятельно и своевременно известило таможенный орган о весе брутто товара, представив соответствующие отчеты по форме ДО1 и ДО2.

Так как в ходе рассмотрения жалобы в действиях директора ООО «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. не установлено событие вмененного ей административного правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии в ее действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оспариваемые Назаренко О.А. решение заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни ФИО2 №10710000/58Ф/57А от 21 сентября 2011 года и постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 №10713000-85/2011 от 27 июня 2011 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

            Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни ФИО2 №10710000/58Ф/57А от 21 сентября 2011 года, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 №10713000-85/2011 от 27 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СОЛНЦЕ-Логистик» Назаренко О.А. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                      И.Г. Бобелева