Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на определение по делу об административном правонарушении 07 марта 2012 года г. Комсомольск-на-Амуре Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело по жалобе Панькова О.Г. на определение членов избирательной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.8 КоАП РФ в отношении Главы Гайтерского сельского поселения Кляпко В.А. от 03.12.2011 года, УСТАНОВИЛ: Паньков О.Г. обратился в избирательную комиссию Комсомольского муниципального района с заявлением от 01.12.2011г. о привлечении должностного лица местного самоуправления В.А. Кляпко к административной ответственности на основании ст. 5.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ссылаясь на следующее: в нарушение ч. 7 ст. 60 Избирательного кодекса Хабаровского края, 16.11.2011 года в газете «Приамурье» на 3 странице, в колонке, оплаченной за счет средств кандидата на должность главы Комсомольского муниципального района от политической партии «Единая Россия» А.В. Коломыцева, был опубликован агитационный материал главы Гайтерского сельского поселения В.А. Кляпко. Определением от 03.12.2011 г. членов избирательной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края с правом решающего голоса Густелева А.Н., Сырова М.А. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.8 КоАП РФ в отношении главы Гайтерского сельского поселения В.А. Кляпко отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как признаков агитации в указанной в заявлении Панькова О.Г. статье не установлено. Не согласившись с данным определением, Паньков О.Г. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что утверждение членов избирательной комиссии Комсомольского муниципального района не соответствует действительности. В ходе рассмотрения дела Паньков О.Г. участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие Панькова О.Г. Глава Гайтерского сельского поселения В.А. Кляпко в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения жалобы Панькова О.Г., так как в ее статье не было агитации, она разъясняла порядок оформления земельных участков. Представитель избирательной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края Ременников А.В., действующий на основании доверенности от 10.01.2012г. в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения жалобы Панькова О.Г., ссылаясь на законность оспариваемого определения. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: В соответствии со ст. 5.8 КоАП РФ нарушение кандидатом, избирательным объединением, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на избирательные объединения, на иных юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Как следует из п. 2 ст. 60 Избирательного кодекса Хабаровского края от 26 ноября 2003 г. N 154 предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: 1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); 2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 58 настоящего кодекса); 3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; 4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; 5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В соответствии с п. 7 указанной статьи лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. В общественно-политической газете Комсомольского района «Приамурье» от 16.11.2011 года № 46 (7876) на стр. № 3, размещена статья В.А. Кляпко, в которой жителям района разъясняется порядок оформления земельных участков в аренду или в собственность. Данная статья не является предвыборной агитацией, так как в ней отсутствуют указанные в законе признаки предвыборной агитации. Таким образом, в действиях Кляпко В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.8 КоАП РФ. В связи с чем, определение членов избирательной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.8 КоАП РФ в отношении Главы Гайтерского сельского поселения Кляпко В.А. от 03.12.2011 года, является законным и обоснованным. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Следовательно, отсутствуют основания для отмены обжалуемого определения. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Определение членов избирательной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.8 КоАП РФ в отношении главы Гайтерского сельского поселения Кляпко В.А. от 03.12.2011 года - оставить без изменения, а жалобу Панькова О.Г. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Лукьянченко Р.В.