Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 28 февраля 2012 года г. Комсомольск-на-Амуре Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело по жалобе защитника генерального директора ООО «Юнитрейдинг» Чэнь ФИО4 на постановление заместителя начальника Амурской таможни . от 24.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Юнитрейдинг» Чэнь Юна, гражданина КНР, ., вид на жительство иностранного гражданина ., зарегистрирован по адресу: г. Хабаровск, . УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФТС России . года, генеральный директор ООО «Юнитрейдинг» Чэнь ФИО6 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данным постановлением генеральный директор ООО «Юнитрейдинг» Чэнь Юн признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не принял всех зависящих от него мер для обеспечения надлежащего контроля за исполнением работниками общества возложенных на них обязанностей, в том числе, таможенных правил, установленных ст.ст. 179, 181 ТК РФ, что привело к не декларированию по установленной форме части лесоматериалов, подлежащих декларированию. Полагая незаконным привлечение к административной ответственности защитник ФИО8 - Гилязов О.Ю., действующий на основании доверенности от 28.11.2011г., обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, в обоснование жалобы указал, что разница в объеме товаров заявленных в ГТД и выявленных при таможенном осмотре в размере 3,44 м.куб. возникла из-за погрешности метода измерения, что является основанием для освобождения от ответственности в силу прямого указания законодательного акта. Вины в действиях, направленных на вывоз, заявленных в таможенной декларации товаров с целью убытия с таможенной территории таможенного союза директора ООО «Юнитрейдинг» не усматривается. В действиях директора общества отсутствуют признаки состава противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Защитником также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы. В ходе рассмотрения дела ФИО9 и его защитник Гилязов О.Ю., участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО10, защитника. Рассмотрев доводы жалобы защитника ФИО11 - Гилязова О.Ю., изучив материалы дела, судья приходит к следующему: В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Из материалов дела следует, что постановление заместителя начальника Амурской таможни . по делу об административном правонарушении от 24.11.2011 года получено ООО «Юнитрейдинг» 28.11.2011 года, что подтверждается копией конверта, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена Гилязовым О.Ю. посредством почтовой связи 07.12.2011 года, что подтверждается конвертом, то есть в установленный срок. В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражена в форме бездействия - недекларирование товара, и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме товаров и транспортных средств. Из протокола об административном правонарушении от 10.11.2011 года и материалов дела следует, что 13.09.2011 года ООО «Юнитрейдинг» с целью реализации условий контракта . с Суйфэньхэйской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Бай Ли Да» на поставку из РФ в КНР лесоматериалов, подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской . на декларирование следующих товаров: товар № 1 лесоматериалы круглые из ели Сибирской (Picea obovata) необработанные, некоренные, необработанные консервантом, 3 сорт, длина 4,0 м., диаметр от 12 см до 14 см включительно, код . объем в соответствие с ГОСТ: 2292-88, 2708-75: 9, 67 куб.м. без учета припуска и коры и 10,76 куб.м. с учетом припуска и коры; товар № 2 лесоматериалы круглые из ели Сибирской (Picea obovata) необработанные, некоренные, необработанные консервантом, 3 сорт, длина 4,0 м., диаметр от 16 см до 20 см включительно, код ., объем в соответствие с ГОСТ: 2292-88, 2708-75: 49,4 куб.м. без учета припуска и коры и 54,97 куб.м. с учетом припуска и коры; товар № 3 лесоматериалы круглые из пихты (Abies) необработанные, некоренные, необработанные консервантом, 3 сорт, длина 4,0 м., диаметр от 13 см до 14 см включительно, код ., объем в соответствие с ГОСТ: 2292-88, 2708-75: 0,41 куб.м. без учета припуска и коры и 0,47 куб.м. с учетом припуска и коры; товар № 4 лесоматериалы круглые из пихты (Abies) необработанные, некоренные, необработанные консервантом, 3 сорт, длина 4,0 м., диаметр от 16 см до 20 см включительно, код ., объем в соответствие с ГОСТ: 2292-88, 2708-75: 1,61 куб.м. без учета припуска и коры и 1,83 куб.м. с учетом припуска и коры. При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ № 10713030/130911/0004995 от 13.09.2011г., прилагаемых документах и данных, полученных в ходе проведения таможенного досмотра, установлено общее превышение фактически погруженных лесоматериалов, над заявленным объемом в ДТ № 10713030/130911/000499 от 13.09.2011г. При проведении таможенного досмотра измерение бревен и определение объемов лесоматериалов производилось в соответствии с ГОСТами 2292-88 и 2708-75. Выявленный объем лесоматериалов составил . м. без учета припусков и коры (акт таможенного досмотра). 16.09.2011г. с целью определения фактического объема лесоматериалов из ели сибирской (Picea obovata), и пихты (Abies) погруженных в ж/д вагон № ., и определения разницы в объемах лесоматериалов заявленных в ДТ . от 13.09.2011г. и фактически погруженных в ж/д вагон № 52213386, государственным таможенным инспектором ОТОиТК Комсомольского-на-Амуре таможенного поста назначена Таможенная экспертиза, проведение которой поручено экспертно-исследовательскому отделу № 2 (г. Хабаровск) Регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно -криминалистической службы. Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭИО от 27.09.2011г. ., объем лесоматериалов из Ели сибирской (Picea obovata), и Пихты (Abies) фактически погруженных в ж/д вагон № ., составил . м без учета припусков и коры, что превышает заявленный объем на 3.44 м3 без учета припусков и коры. Объем лесоматериалов заявленный и фактический рассчитан в соответствии с требованиями ГОСТа: 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов»; ГОСТа: 2292-88 «Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приемка». Таможенный орган пришел к выводу о том, что в процессе проведения таможенного контроля сведений заявленных ООО «Юнитрейдинг» в ДТ . от 13.09.2011, установлено нарушение ООО «Юнитрейдинг» таможенных правил, выразившееся в не декларировании в указанной декларации на товары: лесоматериалов круглых из пихты (Abies), необработанные, неокоренные, необработанные консервантом, 3 сорта, длиной 4,0 м, диаметром 13-24 см, общим объемом 3,44 м без учета припусков и коры. 10.10.2011г. по данному факту нарушения таможенных правил в отношении ООО «Юнитрейдинг» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10713000-137/2011 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и передано в отделение административных расследований Амурской таможни для проведения административного расследования. 10.11.2011г. по завершению административного расследования в отношении ООО «Юнитрейдинг» составлен протокол об административном правонарушении № . по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и совместно с другими материалами административного дела передан уполномоченному лицу Амурской таможни для рассмотрения. Постановлением заместителя начальника Амурской таможни . от 24.11.2011 года, генеральный директор ООО «Юнитрейдинг» Чэнь ФИО12 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствие со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно ч. 1,7 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствие со ст.ст. 187,188,189 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Выявленное таможенным органом расхождение при исследовании, произведенном на основании Методики вычисления измерений ПР 13260.1:МВИ.003-07 «Поштучное измерение объема крупных некоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин», составляет 5,6 % объема товара. При этом данная Методика, как и ГОСТ Р 52117-2003, устанавливает погрешность результата измерений объема древесины, выполненного по ГОСТ 2292-88 и ГОСТ 2708-5, равный +(-) 8%. Установленное таможенным органом расхождение между фактическим и заявленным обществом объемом лесопродукции составляет 5,6 % и признается судьей допустимым, не выходящим за пределы установленной погрешности. Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях руководителя общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о не исполнении либо не надлежащем исполнении генеральным директором ООО «Юнитрейдинг» своих служебных обязанностей, которое могло послужить основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Поскольку в действиях генерального директора ООО «Юнитрейдинг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника Амурской таможни подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни ФТС России № . от 24.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Юнитрейдинг»» Чэнь ФИО13 - отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Лукьянченко Р.В.