Дело .

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

21 мая 2012 года                                         г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе Фирсов Ю.Ю. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни ФИО2 . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника бюро декларирования отдела транспортных перевозок Открытого акционерного общества «Амурметалл» Фирсов Ю.Ю., .

У С Т А Н О В И Л :

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни ФИО2 . от . исполняющий обязанности начальника бюро декларирования открытого акционерного общества «Амурметалл» Фирсов Ю.Ю. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Данным постановлением исполняющий обязанности начальника бюро декларирования открытого акционерного общества «Амурметалл» Фирсов Ю.Ю. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом и имея организационно-распорядительные функции, в соответствии с которыми им осуществляется общий контроль за деятельностью работников бюро, в том числе руководство процессом совершения таможенных операций, обеспечение выполнения установленных таможенным законодательством правил, не принял зависящих от него мер надлежащего контроля за исполнением работниками бюро декларирования ОАО «Амурметалл», возложенных на них обязанностей, в том числе требований законодательства РФ, установленных п.п.5 п.2 ст.181 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), вследствие чего 01.02.2012 года была составлена и подана в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни по адресу . декларация на товары (далее ДТ) . от ОАО «Амурметалл» на основании доверенности от 25.11.2011 №117/11, инженером ОАО «Амурметалл» ФИО3, находящемся в непосредственном подчинении у начальника бюро декларирования ОАО «Амурметалл», в которой заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, вследствие чего размер уплаты таможенных пошлин был занижен.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Фирсов Ю.Ю. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что он не является должностным лицом ОАО «Амурметалл», так как на него не возложены организационно-распорядительные функции, в связи с чем, он не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Фирсов Ю.Ю. поддержал доводы, изложенные им в жалобе, дополнений не представил.

Заслушав объяснения Фирсова Ю.Ю., представителя таможенного органа ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы ввиду ее необоснованности, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно п.3 ст.64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п.2, п.5 ст.65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В силу ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

           В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Факт совершения Фирсовым Ю.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 06.03.2012 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни Фокиным В.В., 01.02.2012 года ОАО «Амурметалл» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста была подана ДТ №10713030/010212/0000428 от 01.02.2012 года на декларирование товаров, ввезенных из Китая, в соответствии с контрактом от 15.12.2007 года №DTH-056-08, приложением от 07.12.2011 года №127, приложением от 15.12.2011 №124, инвойсами от 13.01.2012 года №DTH-056-08-80064568, DTH-056-08-80064565, DTH-056-08-80064574.

В указанной ДТ к таможенному декларированию заявлен товар, обозначенный классификационным кодом по Товарной номенклатуре внешне-экономической деятельности 6902100000: огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РАС - 65М2 (7/30), всего 21 место; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 12L1 (8/30), всего 15 мест; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 10Н20 (100А), всего 1 место; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 14Т30 (30), всего 1 место; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 14Т30 (22*180), всего 1 место; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 14Т30 (26*180), всего 1 место; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 14Т30 (23*180), всего 1 место; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РС - 12 А (8/8), всего 22 места; огнеупорные изделия на основе MgO (магнезита), кирпич РАС - 65М2 (7/8), всего 17 мест.

Согласно сведениям, заявленным в графе 45 ДТ №10713030/010212/0000428, таможенная стоимость товара составила 3286244,08 рублей и определена, согласно ДТС-1, по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость товара в ДТ №10713030/010212/0000428 определена ОАО «Амурметалл» и заявлена по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в размере 3286244,08 рублей или 108410,03 долларов США. Таможенные платежи составили сумму - 1367077,54 рубля.

В результате проведенной проверки представленных документов и сведений выявлено, что в ДТ №10713030/010212/0000428 указаны недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в результате чего сумма неуплаченных таможенных платежей составила 252603,73 рубля, в том числе ввозная таможенная пошлина 121444,1 рубль, НДС 131159, 23 рубля.

В соответствии с приказом ОАО «Амурметалл» от 29.07.2010 года обязанности начальника бюро декларирования 01.02.2012 года исполнял Фирсов Ю.Ю.

ДТ№10713030/010212/0000428 от 01.02.2012 года составлена и подана в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни от ОАО «Амурметалл» инженером ОАО «Амурметалл» ФИО3, на основании доверенности от 25.11.2011 года №117/11. Данный инженер находился в непосредственном подчинении у начальника бюро декларирования ОАО «Амурметалл» Фирсова Ю.Ю.

В соответствии с должностной инструкцией начальника бюро декларирования ОАО «Амурметалл» Фирсов Ю.Ю. осуществляет управление производственным процессом таможенного оформления предприятия через подчиненных ему работников.

Тем самым Фирсов Ю.Ю., являясь начальником бюро декларирования ОАО «Амурметалл», т.е. должностным лицом, не принял всех зависящих от него мер для надлежащего контроля за исполнением работниками бюро декларирования ОАО «Амурметалл» возложенных на них обязанностей, в том числе требований законодательства РФ, установленных п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина Фирсова Ю.Ю. также подтверждается и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела: контрактом купли-продажи огнеупорной продукции №DTH-056-08 от 15.12.2007 года; ДТ №10713030/010212/0000428 от 01.02.2012 года; инвойсом от 13.01.2012 года №DTH-056-08-80064565; инвойсом от 13.01.2012 года №DTH-056-08-80064568; объяснениями ФИО3 от 07.02.2012 года; уставом ОАО «Амурметалл»; уставом ОАО «Сибирско-Амурский Металл», договором №609-09/02-10/09 между ОАО «Амурметалл» и ОАО «Сибирско-Амурский Металл» от 16.08.2010 года; приказом от 29.07.2010 года о приеме на работу в 70 Управление, 70 ОТП, 70 Бюро декларирования на должность начальника бюро Фирсова Ю.Ю., доверенностью №64/11 от 30.07.2011 года; должностной инструкцией от 15.05.2006 года.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены должностным лицом таможенного органа при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы Фирсова Ю.Ю. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, судьей не может быть принят во внимание, поскольку он не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно должностной инструкции начальника бюро декларирования ОАО «Амурметалл», утвержденной 15.05.2006 года, начальнику бюро декларирования подчиняются сотрудники бюро в соответствии с утвержденным штатным расписанием. В обязанности начальника бюро, кроме прочих, входит организация деятельности бюро декларирования, руководство работниками бюро и контроль за правильностью и своевременностью исполнения ими поставленных задач по декларированию грузов. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Фирсов Ю.Ю. наделен организационно-распорядительными функциями, вследствие чего, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом.

Действия Фирсова Ю.Ю. правильно квалифицированы по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья       

Р Е Ш И Л :

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Амурской таможни ФИО2 . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника бюро декларирования отдела транспортных перевозок Открытого акционерного общества «Амурметалл» Фирсов Ю.Ю. - оставить без изменения, а жалобу Фирсов Ю.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                   И.Г. Бобелева