Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 19 апреля 2012 года г. Комсомольск-на-Амуре Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровском краю . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты «Наш город - частные объявления» ФИО1, . года рождения, уроженца ., гражданина РФ, проживающего по адресу: п., ., ., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю 123 от . об административном правонарушении, главный редактор газеты «Наш город - частные объявления» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Данным постановлением ФИО1 признан виновным в осуществлении рекламы услуг такси, оказываемых без соответствующего разрешения, а именно: в газете «Наш город - част ные объявления» размещена реклама услуг такси следующего содержания: 1. «ТАКСИ. «Наш город». 33-00-99, 51-01-35, 8-914-314-54-44. Быстро и удобно» (стр. 19 . (761) от .; . (762) от .; . (763) от .; . (764) от . . (765) от .; . (766) от 12.102011 г.); 2. «Такси «Прогресс». 307-000. 8-963-820-70-00. 8-914-184-70-71. Ожидание 5-7 мин. Услуги грузовика» (стр. 58 . (761) от .); 3. «Такси «Мечта». 8-914-187-8888. 530-530. 512-888. Круглосуточно» (стр. 23 . (762) от .; . (763) от .; . (764) от . . (765) от .; . (766) от .). Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на следующее: разрешение на осуществление деятельности такси необходимо не во всех случаях, а только тогда, субъект экономической деятельности осуществляет перевозку пассажиров и багажа легковым такси.Признавая его виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо неправомерно исходило из того, что вся деятельность такси, осуществляется на основании разрешения. При этом, не учтено следующее: прием заказов на обслуживание автотранспортом является составной частью деятельности в сфере оказания транспортных услуг, о чем свидетельствует информация, содержащаяся в ОКУН. В соответствии с данным Классификатором услуги, связанные с приемом заказов по телефону на пассажирские перевозки легковым автотранспортом (услуги такси), относятся к группе 020000 "Транспортные услуги", подгруппе «Прочие услуги транспортной экспедиции» и имеют код 023411 - "Предварительный прием заказов на подачу такси". При этом виде деятельности, фирма такси не имеет автомобилей, а лишь принимает заказы, а затем передает эти заказы непосредственно перевозчику. Деятельность же по перевозке пассажиров и багажа легковым такси отражена в классификаторе под № 021545 «Перевозка пассажиров легковыми таксомоторами в городском и пригородном сообщении» и также относится к группе «Транспортные услуги», подгруппе «Услуги пассажирского автомобильного транспорта», что говорит о том, что деятельность диспетчерских по приему заказов такси, является самостоятельным видом предпринимательской деятельности и не требует разрешения. Реклама в газете «Наш город» была не в отношении деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа, а в отношении деятельности по приему заказов такси. В связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела . ФИО1 и защитник ФИО2, действующий на основании доверенности от . участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. В ходе рассмотрения дела . ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, подтвердил изложенные в ней доводы. Защитник ФИО1 - ФИО2 в ходе рассмотрения дела поддержал позицию ФИО1 Изучив материалы дела, судья приходит к следующему: В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе" (далее Закон), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Как следует из ст. 7 указанного Закона, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. За нарушение требований данной статьи ответственность несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 данного Закона). Согласно ст. 3 Закона под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2011 г. N 290-пр, утверждено Положение о форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений. Также определено, что министерство промышленности и транспорта Хабаровского края является уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края. Согласно информации, содержащейся в реестре выданных разрешенийна осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, разрешенийна осуществление деятельности такси, реклама которой содержалась в газете «Наш город - част ные объявления» и указана в обжалуемом постановлении, в установленном порядке не выдавалось, что подтверждается материалами дела. Рекламораспространителем является редакция газеты «Наш город - частные объявле ния» в лице главного редактора ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой ин формации № Л 1072 от ., копией Устава газеты «Наш город - частные объявле ния», а также указанными в постановлении экземплярами газеты, рекламными заказами директора ООО «Гарант плюс» ФИО3 - «ТАКСИ. «Наш город», индивидуального предпринимателя ФИО4 - «Такси «Мечта». Довод ФИО1 о том, что реклама в газете «Наш город» осуществлялась не в отношении деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа, а в отношении деятельности по приему заказов такси, судьей не принимается исходя из следующего: Указанные в обжалуемом постановлении рекламные блоки не содержат информации о том, что рекламируется исключительно деятельность по приему заказов такси. В некоторых блоках содержится изображение легкового автомобиля и надпись «такси», с указанием номеров телефона. Согласно Правилам перевозок пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, легковое такси это транспортное средство, используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствие с публичным договором фрахтования. В данных рекламных блоках также указано, что услуги оказываются быстро и удобно; проводится набор водителей, с определенным размером заработной платы и графиком работы; принимаются в аренду автомобили; предлагается наличная и безналичная форма оплаты, что в совокупности свидетельствует о том, что рекламируется деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа. Кроме того, согласно сообщению ИФНС по . от . ИП ФИО4 оказывает автотранспортные услуги по перевозке пассажиров, с величиной фактического показания 4 посадочных места. Постановлением руководителя УФАС по . 139 от . об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО4, как рекламодатель, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Ссылки защитника на классификаторы, судьей не принимаются, так как административный орган правильно оценивал содержание публикуемой рекламы. На основании изложенного, жалоба ФИО1 является не обоснованной, что также косвенно подтверждается его действиями по исполнению предписания от . о прекращении распространения в газете «Наш город - частные объявления» рекламы такси без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг. В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. Таким образом, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровском краю . от . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении главного редактора газеты «Наш город - частные объявления» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Лукьянченко Р.В.