Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2012 года                                                          г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело по протесту прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Е. Пахомова на постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» от 02.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО6, проживающей по адресу: ., <данные изъяты>

          УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 2 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» № 72/0142 от 02.02.2012 года Глушак Н.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Данным постановлением Глушак Н.Н. признана виновной в следующем: 26.01.2012 года в 11-04 часов территория, прилагающая к магазину «Золотая Русь» по пр. Мира, 45 в г. Комсомольске-на-Амуре, ответственным за содержание которой является должностное лицо Глушак Н.Н., не содержится надлежащим образом, а именно, не очищена от снега до существующего усовершенствованного покрытия, чем нарушен п.п. 5.3.3, 5.10 Положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре.

В связи с не согласием с данным постановлением прокурором г. Комсомольска-на-Амуре принесен в суд с протест, в котором указано следующее: в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Глушак Н.Н. является должностным лицом, в должностные обязанности которого входит организация уборки территории, прилегающей к магазину «Золотая Русь». В связи с чем, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращено, в виду отсутствия состава правонарушения.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Казакова С.Ю., поддержала протест прокурора, подтвердила изложенные в нем доводы.

Глушак Н.Н. в ходе рассмотрения дела участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие Глушак Н.Н.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Порядок благоустройства, содержание, текущий и капитальный ремонт городских объектов и территорий за счет средств местного бюджета, а также средств предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, определен Положением о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре, утвержденным Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 июня 2005 г. N 50-па, (далее Положение).

Положение является обязательным для юридических лиц и граждан, являющихся арендаторами, застройщиками, владельцами и балансодержателями зданий, строений и сооружений, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенных на территории города, а также для населения г. Комсомольска-на-Амуре (1.3).

Согласно п. 5.10 Положения, уборка территорий в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи. Все тротуары, проезжая часть улиц, площадей, набережных, дворовых и других территорий с усовершенствованным покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до существующего покрытия. Применение хлоросодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. Вывозка снега, льда, грязи разрешается только на специально отведенные места по согласованию с отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города.

             В соответствии с ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

              Вместе с тем, штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина правонарушителя.

               В силу требований ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Глушак Н.Н., согласно постановлению о назначении административного наказания № 72/0142 от 02.02.2012 года, является должностным лицом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Как следует из постановления от 02.02.2012 года, Глушак Н.Н. работает региональным менеджером у ИП Мазурин В.С., является должностным лицом. Однако в материалах дела отсутствует штатное расписание, должностные обязанности и т.п.

Имеющаяся в материалах дела ксерокопия приказа № 7123К от 07.12.2011г. о приеме Глушак Н.Н. на работу в качестве регионального менеджера не свидетельствует о возложении на Глушак Н.Н. организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

В материалах дела отсутствуют доказательства возложения на Глушак Н.Н. обязанности по организации уборки территории, прилегающей к магазину «Золотая Русь».

Указание в постановлении на устные объяснения Глушак Н.Н., не свидетельствует по мнению судьи о наличии оснований для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора г. Комсомольска-на-Амуре удовлетворить.

Постановление административной комиссии № 2 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» № 72/0142 от 02.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО7 - отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Глушак Н.Н. - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     Лукьянченко Р.В.