Дело . г.                                                                   

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 августа 2012 года                       г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Файзуллина И.Г., рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Авто- Сервис - К» Егоров Д.А. на постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Алексеева С.Ю. №04/11 - 27/64 от 15.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Серсвис-К» Егоров Д.А., . года рождения, уроженца ., проживающего по адресу: ., .,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Алексеева С.Ю. . от . директор ООО «Авто- Сервис-К» Егоров Д.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Данным постановлением директор ООО «Авто- Сервис-К» Егоров Д.А. признан виновным в нарушении порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой России на территории Российской Федерации, выразившееся в оформлении приходных кассовых ордеров на суммы, не совпадающие в суммами суточного Z отчета, что привело к неоприходованию или неполному оприходованию наличных денежных средств в период с . по . в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники Ока ПК ., Ока ПК .ЭКР 2102 К . в день ее получения, чем нарушены требования п.3.3 гл. 3, ч.2 п. 5.1 гл. 6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 №373-П.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, директор ООО «Авто- Сервис-К» Егоров Д.А. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что выводы налогового органа, изложенные в постановлении № 04/11-27/63, основаны на фактах, не отражающих фактических обстоятельств дела, ввиду того, что на предприятии действует гибкий график рабочего времени, утвержденный приказом № 3 от 11.01.2012, в соответствии с которым рабочие дни мойщиков и сторожей-приемщиков не совпадают с рабочими днями бухгалтера, в связи с чем оприходование денежной наличности происходит не ежедневно, суммы не оприходованных денежных средств указанных в постановлении № 04/11-27/63 были оприходованы бухгалтером в первый рабочий день, после выходных и праздничных дней, следовательно, нарушения действующего законодательства отсутствуют. Кроме того, при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. В связи с этим судом должны быть учтены положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о малозначительности, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае, не является обязательным. О месте и времени рассмотрения дела директора ООО «Авто- Сервис-К» Егоров Д.А. извещен посредством почтовой связи, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. С учетом изложенного, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Егоров Д.А.

Возражая против доводов, изложенных в жалобе директора ООО «Авто- Сервис-К», и.о. начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Захарова Л.Н. в судебное заседание представила письменные пояснения, из которых следует, что по факту проведенной ИФНС проверки было установлено нарушение порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, выразившееся в неоприходовании (не полном оприходовании) б кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники и квитанций в день её получения. За проверяемый период, согласно фискальным отчетам с ККТ, выручка, полученная за услуги автостоянки и автомойки, составила: Ока ПК . рублей, Ока ПК . рублей. Данная выручка полностью отражена в книге кассира-операциониста. Выручка, полученная организацией за услуги автостоянки по квитанциям с . от . по . от . составила 418 599 рублей. Учет данной выручки в организации ведется в журнале приема-передач денежных средств от сторожей-приемщиков. В нарушение требования законодательства приходный кассовый ордер оформляется на суммы, ее совпадающие с суммами суточного Z отчета, что приводит к не полному оприходованию денежной наличности. Данные по оприходованию выручки за весь проверяемый период отражены в акте проверки от . - . за .- в таблице. По итогам проверки установлено, что ООО «Авто-Сервис-К» не обеспечило организацию ведения кассовых операций, установленных Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П. В период с . по . установлено 10 случаев неоприходования денежной наличности и 9 случаев не полного оприходования денежной наличности в кассу организации. Сумма неоприходованной выручки составила: с . по . - 52 995 рублей, с . по . - 69 460 рублей. Общая сумма неоприходованной выручки в день её получения составила 122 455 рублей.Довод руководителя Егоров Д.А. изложенный в жалобе о том, что суммы не оприходованных денежных средств, указанных в постановлении № 04/11-27/63 были оприходованы бухгалтером в первый рабочий день, после выходных и праздничных дней, не соответствует действительности. Неоприходование денежных средств в день их поступления является оконченным правонарушением независимо от оприходования денежных средств в более поздние сроки и, следовательно, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалами дела об административном правонарушении установлено неоприходование наличных денежных средств, что образует наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо является лицом ответственным за соблюдение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, его вина в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы директора ООО «Авто- Сервис-К» Егорова Д.С., письменные пояснения должностного лица административного органа, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодека: вынесенное должностным лицо - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. п. 2.5, 3.3, 5.2, 5.4 вступившего в силу с 01.01.2012 года Положения Банка России от 12 октября 2011 г. N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" кассовые документы, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение. Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе. При ведении юридическим лицом, кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом). Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру (расходному кассовому ордеру), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги. Записи в кассовой книге сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Согласно пункту 6.1 главы 6 указанного Положения № 373, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных Положением №373, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итого операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Пунктом 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, предусмотрено, что по показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец, определяется сумма выручки.

Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой, сданной кассиром-операционистом старшему кассиру и уложенной в инкассаторскую сумку с итоговым чеком контрольно-кассовой машины.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции подлежат регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий. Хозяйственные операции отражаются в регистрах бухучета в хронологической последовательности. Основным требованием бухгалтерского учета признается требование полноты учета. Излишек имущества, в том числе денежных средств, должен выявляться организацией и оприходоваться. Изменения в бухгалтерской отчетности, относящиеся как к отчетному году, так и к предыдущим периодам, производятся в отчетности, составляемой за период, в котором были обнаружены искажение ее данных.

Требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции.

Из системного толкования норм действующего законодательства следует, что под понятием «оприходование» в кассу денежной наличности» понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день ее поступления (в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу учреждения и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах), невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка ведения кассовых операций. Таким образом, неотражение (неполное отражение) в кассовой книге полученной учреждением денежной выручки в тот же день свидетельствует о неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Событие и состав административного правонарушения, совершенного Егоров Д.А. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении . от . проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в ООО «Авто-Сервис-К», расположенного по адресу: п. за период с . по .., выявила нарушение порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, выразившееся в неоприходовании (неполном обприходовании) в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники Ока ПК ., Ока ПК . в день ее получения. В проверяемом периоде имело место 10 случаев неоприходования в кассу наличных денег, и 9 случаев неполного оприходования денежных средств в кассу организации, приходные кассовые ордера, которые являются первичными документами по учету кассовых операций, подтверждающими факт оприходования денежных средств оформлялись на суммы, не совпадающие в суммами суточного Z отчета. общая сумма неоприходованной выручки составила 122 455 рублей. Данное нарушение допущено по вине директора ООО «Авто- Сервис-К» Егоров Д.А., выразившееся в несоблюдении требований действующего законодательства - не обеспечении организации кассовых операций, установленных Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П, а именно в нарушении требований пп. 3.3 гл. 3, ч.2 п. 6.1 гл. 6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П.

Факт нарушения подтверждается актом проверки № 11-11/22, фискальными отчетами, где зафиксированы данные о выручке, кассовой книгой, копиями приходных кассовых чеков, журналом кассира- операциониста, журналом приема, передачи денежных средств, объяснением бухгалтера.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Непосредственным объектом состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.

В связи с чем, довод жалобы директора ООО «Авто- Сервис-К» Егоров Д.А. о том, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности в день её поступления может иметь место, если целью такого нарушения является сокрытие таких денежных средств от налогообложения, основан на неправильном толковании закона и не может быть принят судом во внимание.

Довод жалобы Егоров Д.А., о том, что суммы не оприходованных денежных средств были оприходованы бухгалтером в первый рабочий день, после выходных и праздничных дней, что свидетельствует о том, что денежная наличность была оприходована в полном объеме и вовремя, а, следовательно, в действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергается имеющимся в деле доказательствами: согласно представленных материалов, данные по оприходованию выручки, отраженные в таблице акта проверки ., свидетельствуют о том, что суммы неоприходованной выручки приходились как на рабочие дни марта, апреля 2012 года, так и на выходные и праздничные дни.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку Егоров Д.А., являясь руководителем юридического лица, выполняя организационно-распорядительные функции, не выполнил все зависящие от него меры по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в неоприходованиии и не полном оприходования денежной наличности в кассу предприятия, поскольку им не было обеспечена организация по соблюдению требований законодательства о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России, он обоснованно привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Егоров Д.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании ( неполном оприходовании) в кассу денежной наличности. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с соблюдением требований ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы Егоров Д.А. о малозначительности данного административного правонарушения был предметом рассмотрения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным и предусматривает наступление ответственности за совершение правонарушения вне зависимости от наступления последствий, выразившихся в нарушении порядка работы с денежной наличностью. Наступление негативных последствий в данном случае не требуется.

Степень общественной опасности и характер данного административного правонарушения не позволяют сделать вывод о его малозначительности, поскольку существует объективная угроза основам общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации. С данными выводами должностного лица, принявшего решение по делу об административном правонарушении следует согласиться.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Алексеева С.Ю. № 04/11 - 27/64 от 15.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Серсвис-К» Егоров Д.А. - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Серсвис-К» Егоров Д.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                     И.Г. Файзуллина