Дело . г.                                                                

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2012 г.                                           г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Файзуллина И.Г., рассмотрев дело по жалобе Чурагулов Р.А. на постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Захаровой Л.Н. от 10 июля 2012 г. за № 04/09-27/69 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Чурагулов Р.А., . года рождения, уроженца ., проживающего и зарегистрированного по адресу ., руководителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Захаровой Л.Н. от 10 июля 2012 г. за № 04/09-27/69, руководитель ООО «<данные изъяты>» Чурагулов Р.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением Чурагулов Р.А. признан виновным в том, что представил в регистрирующий орган заявление по форме Р13001, в котором указаны недостоверные сведения о местонахождении ООО «<данные изъяты>», чем нарушил п. 5 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Чурагулов Р.А. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что 20.12.2012 года в ЕГРЮЛ внесена запись о смене местонахождения ООО «Развитие» на основании представленного заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. По мнению налогового органа, в представленном заявлении указаны недостоверные сведения, поскольку объект недвижимости в . не существует. Однако, эти сведения достоверны, поскольку по указанному адресу расположено нежилое помещение, принадлежащее ЗАО «<данные изъяты>», которое данное общество сдает в аренду. Часть этого помещения арендует ООО «Развитие», поэтому общество находится по данному адресу. Таким образом, представленные в заявлении формы Р13001 о местонахождении ООО «<данные изъяты>» являются достоверными.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае, не является обязательным. О месте и времени рассмотрения дела Чурагулов Р.А. был извещен посредством почтовой связи по месту его жительства, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом изложенного, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Чурагулов Р.А. ранее в судебном заседании ., представитель Чурагулов Р.А. - Суховеркова А.П., действующая на основании нотариальной доверенности 27 АА № 0299471 от 14.07.2012 г., указала на то, что факт предоставления Чурагулов Р.А. сведений о том, что местонахождением ООО «<данные изъяты>» является . ., подтверждается имеющимся договором аренды, заключенным между собственником данного помещения - <данные изъяты> Данный договор представитель Чурагулов Р.А. обязался предоставить в судебное заседание 20.09.2012 г.

Представитель ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Еговцев А.В., действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление налогового органа без изменения.

Заслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3. ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как разъяснено в п. 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, . Чурагулов Р.А. обратился в налоговый орган с заявлением формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании которого . в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о смене местонахождения ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: .. Право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано, на техническом учете данный объект не значится. По указанному адресу расположен жилой дом, дата последней технической инвентаризации 05.12.2007г.

Согласно пп. «в» п.1. ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с п. 4 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при несоответствии сведений государственных реестров, в том числе адреса, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно подп. а п. 1.3. ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Отсюда следует, что обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении возлагается в данном случае на руководителя ООО «<данные изъяты> Чурагулов Р.А.

Согласно предоставленному с жалобой свидетельству о государственной регистрации права собственности (27-АВ № 484016) от 13.04.2011 г. на нежилое помещение, расположенное на первом этаже . ., следует, что собственником данного нежилого помещения является <данные изъяты>». Документов, свидетельствующих о том, что <данные изъяты>» предоставил <данные изъяты>» какие-либо кабинеты, судье не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 09-27/69 24.04.2012 года, сообщением КГУП «Хабкрайинвентаризация» №1879 от 03.11.2011г., заявлением ф. Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, уставом ООО «<данные изъяты>», решением о государственной регистрации №29 от 20.01.2012г., выпиской из ЕГРЮЛ от 25.04.2012г., сообщением КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 26.01.2012г. и техническими паспортами помещения, расположенного по адресу: . подтверждается, что Чурагулов Р.А. представил в регистрирующий орган заявление по форме Р13001, в котором указаны недостоверные сведения о местонахождении ООО «Развитие», чем нарушил п.5 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Действия Чурагулов Р.А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. Срок привлечения к административной ответственности за представление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган в соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца с момента совершения соответствующего правонарушения, при этом течение двух месяцев начинается с момента представления недостоверных сведений.

В данном случае, Чурагулов Р.А. обратился в регистрирующий орган 13.01.2012 года с заявлением по форме Р13001, в котором указал сведения о новом адресе нахождения юридического лица, которые, по мнению регистрирующего органа, являются недостоверными, отсюда следует, что срок, в течение которого Чурагулов Р.А. мог быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оканчивается 13.03.2012 года, тогда как постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Захаровой Л.Н. от 10 июля 2012 г. за № 04/09-27/69 о привлечении Чурагулов Р.А. к административной ответственности по указанной статье вынесено 10.07.2012 г., то есть за пределами срока привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Захаровой Л.Н. от 10 июля 2012 г. за № 04/09-27/69 по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что на день рассмотрения дела налоговым органом и привлечения Чурагулов Р.А. к административной ответственности, истек установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Захаровой Л.Н. от 10 июля 2012 г. за № 04/09-27/69 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чурагулов Р.А. - отменить.

Производство по делу прекратить.

Жалобу Чурагулов Р.А. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                             Файзуллина И.Г.