Дело Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Амурский судостроительный завод», юридический адрес: ..., ..., ..., Номер обезличен,
У С Т А Н О В И Л :
24 марта 2010 года по окончании административного расследования старшим уполномоченным отделения административных расследований Амурской таможни ФИО0 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Амурский судостроительный завод».
Определением от 11 мая 2010 года заместителя начальника Амурской таможни, дело об административном правонарушении Номер обезличен, передано для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении от 24 марта 2010 года, открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод» не заявило в установленные таможенным законодательством сроки под иной таможенный режим товар, лист стальной горячекатаный для судостроения, в количестве 2698 947 кг, тем самым нарушило требования п. 1 ст. 223 ТК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ (Незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении).
Представитель ОАО «АСЗ» Хуртин В.А., действующий на основании доверенности генерального директора ФИО1 от Дата обезличенаг. Номер обезличен, не оспаривая состав административного правонарушения, просил прекратить производство по делу, в связи с тем, что отсутствует вина общества в совершении административного правонарушения, поскольку ОАО «АСЗ» предпринимало возможные меры по соблюдению таможенного законодательства, кроме того, ОАО «АСЗ» находится в тяжелом материальном положении, счета арестованы, отсутствуют денежные средства.
Поместить товар под таможенный режим - ИМ-40, т.е. выпуск для свободного обращения, либо под режим реэкспорта, ОАО «АСЗ» не могло, поскольку отсутствовали денежные средства для оплаты таможенных платежей и сборов, заявить товар под таможенный режим - отказ в пользу государства, ОАО «АСЗ» также не могло, поскольку вопрос о достройке 4 танкеров, на которые и был привезен указанный металл решался правлением и собственниками юридического лица.
Кроме того, после возбуждения дела об административном правонарушении, таможенный режим «таможенный склад» в отношении части товара - предмета административного правонарушения завершен, указанный товар продан.
Допрошенный в качестве свидетеля старший уполномоченный отделения административных расследований Амурской таможни ФИО0 пояснил, что в 2006-2007 годах юридическому лицу уже было известно о том, что танкеры, для строительства которых был привезен лист стальной горячекатаный, построены не будут, однако ни каких мер в течение трех лет по выпуску товара не предприняло, тогда как могло без затрат денежных средств на оплату таможенных сборов и платежей, отказаться от товара в пользу государства, при этом одобрения совета директоров не требовалось.
Выслушав объяснения представителя ОАО «АСЗ» Хуртина В.А., действующего на основании доверенности генерального директора ФИО1 за Номер обезличен от Дата обезличена года, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, судья приходит к следующему:
Согласно п. 1 ст. 223 Таможенного кодекса РФ, не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (статья 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.
Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.
В соответствие со ст. 215 ТК РФ таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.
В соответствии с п. 3 ст. 157 ТК РФ, днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом. Таким образом, товар считается помещенным под избранный таможенный режим со дня выпуска товаров в соответствии со ст. 149 ТК РФ.
Согласно п. 1 ст. 218 ТК РФ товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.
Незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 7 ноября 2005 года, в целях реализации контракта Номер обезличен от Дата обезличена по строительству танкеров для нефтяных продуктов и химикатов, ОАО «АСЗ» и компания ...) заключили контракт Номер обезличен на поставку материалов и оборудования для строительства танкеров для нефтяных продуктов и химикатов.
20 сентября 2006 года, в рамках исполнения Дополнения Номер обезличен от 19.05.2006 к контракту Номер обезличен от 07.11.2005 года, в адрес ОАО «АСЗ», по транзитной декларации Номер обезличен, из Китая поступил товар: «лист стальной горячекатаный для судостроения» в количестве 2698947 кг. Поступивший товар, до подачи грузовой таможенной декларации был размещен во временной зоне таможенного контроля ОАО «АСЗ».
14 ноября 2006 года, ОАО «АСЗ» в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни подана грузовая таможенная декларация Номер обезличен от Дата обезличена года, на помещение стального листа в количестве 2698947 кг. под таможенный режим таможенного склада.
21 ноября 2006 года, товар, заявленный по ГТД Номер обезличен от 14.11.2006 года, помещен под таможенный режим таможенного склада.
Товар размещен на таможенном складе закрытого типа ОАО «АСЗ.
Срок хранения товаров определен ОАО «АСЗ» в графе 50 ГТД Номер обезличен до 25.09.2008 года, в последующем по мотивированному обращению общества, срок продлен до 14.11.2008 года. Далее, по обращению общества срок хранения продлен до предельного срока хранения товаров на таможенном складе до 21.11.2009 года.
Таким образом, на таможенном складе фактически с момента выпуска товаров по ГТД Номер обезличен в режиме таможенного склада находится следующий заявленный и оформленный товар:
Лист стальной горячекатаный: код товара по Номер обезличен, размеры: 8мм х 2000мм х 9000мм - 66 шт., 8,5мм х 2000мм х 8000мм - 36 шт., 8,5мм х 2000мм х 9000мм -103 шт., 9мм х 2000мм х 9000мм - 50шт, 9,5мм х 2000мм х 9000мм - 138 шт., 10мм х 2000мм х 9000мм- 221 шт., общий вес: 797800кг. Код товара по Номер обезличен, размеры: 10,5мм х 2000мм х 9000мм - 40шт., 11 мм х 1500мм х 8000мм - 4шт., 11мм х 1700мм х 9000мм -20шт., 11мм х 1900мм х 9000мм- 7шт., 11мм х 1900мм х 10000мм- 4шт., 11мм х 2000мм х 9000мм - 66шт., 11мм х 2000мм х 10000мм - 1шт., 11,5мм х 1900мм х 6000мм - 3шт., 11,5мм х 1900мм х 9000мм - 4шт., 11,5мм х 1900мм х 10000мм - 8шт., 12мм х 2000мм х 9000мм - 5шт., 12,5мм х 1700мм х 7500мм- 4шт., 12,5мм х 1700мм х 9000мм- 3шт., 12,5мм х 1900мм х 7200мм - 4шт., 12,5м х 2000мм х 9000мм - 10шт., 14,5мм х 2000мм х 9000мм - 12шт., 11мм х 2000мм х 9000мм - 119шт., общий вес: 484630 кг. Код товара по Номер обезличен, размерами: 10,5мм х 2200мм х 9500мм - 2шт., 11,5мм х 2500мм х 7200мм - 5шт., 11,5мм х 2500мм х 9000мм - 10шт., 11,5мм х 2500мм х 10000мм - 37шт., 12,5мм х 2100мм х 8500мм- 2шт., 12,5мм х 2500мм х 10000мм - 5шт., 14,5мм х 2100мм х 10000мм - 18шт., 14,5мм х 2500мм х 10000мм - 13шт., общий вес: 211177кг. Код товара по Номер обезличен, размерами: 16,5мм х 2500мм х 9000мм - 81шт., 17,5мм х 2500мм х 10000мм - 8шт., 19,5мм х 2500мм х 8000мм - 14шт., 20мм х 2500мм х 10000мм- 22шт., 17мм х 2500мм х 9000мм- 6шт., 18мм х 1600мм х 9000мм - 8шт., 18мм х 2500мм х 8000мм - 4шт., 20мм х 1600мм х 6000мм-2шт., 20мм х 2500мм х 10000мм - 6шт., общий вес: 474367кг. Код товара по Номер обезличен, размерами: 22мм х 2500мм х 10000мм - 38шт., 20,5мм х 2500мм х 10000мм- 10шт., 21,5мм х 2500мм х 9000мм - 15шт., 22,5мм х 2500мм х 10000мм - 11шт., 23,5мм х 2500мм х 8000мм - 16шт., 23,5мм х 2500мм х 10000мм - 71шт., 25мм х 2500мм х 10000мм - 5шт., общий вес: 730973кг. Итого по ГТД: количество товара в штуках - 1337, вес товара: 2698947кг.
Срок хранения товаров по ГТД Номер обезличен от 14.11.2006 истек 22.11.2009 года.
На основании ответа Комсомольского-на-Амуре таможенного поста от 24.11.2009 года Номер обезличен на запрос о декларировании хранящегося на таможенном складе товара лист стальной горячекатаный по ГТД Номер обезличен установлено, что ОАО «АСЗ» грузовую таможенную декларацию на Комсомольский-на-Амуре таможенный пост не подавало.
Факт истечения срока хранения товаров, принадлежащих ОАО «АСЗ» и находящихся на таможенном складе ОАО «АСЗ» зафиксирован Актом Амурской таможни Номер обезличен от Дата обезличена года.
Статьями 16 и 126 ТК РФ установлено, что в случае перемещения товаров через таможенную границу РФ, в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, в качестве декларанта выступает российское лицо, заключившее данную сделку.
Согласно материалам дела, лист стальной горячекатаный для судостроения в количестве 2698947 кг, в отношении которого по ГТД Номер обезличен от Дата обезличена года заявлен режим таможенного склада, ввозился на таможенную территорию Российской Федерации в рамках исполнения Дополнения Номер обезличен от Дата обезличена года к внешнеторговому контракту Номер обезличен от Дата обезличена года.
Тем самым ОАО «АСЗ» является декларантом и именно на него возложена обязанность по декларированию товаров.
Таким образом, ОАО «АСЗ» не заявило в установленные таможенным законодательством сроки под иной таможенный режим товар, лист стальной горячекатаный для судостроения, в количестве 2698 947 кг, тем самым нарушило требования п. 1 ст. 223 ТК РФ, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 КоАП РФ.
Событие и состав административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами - протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от 24 марта 2010 года, ГТД Номер обезличен от Дата обезличена года, актом Амурской таможни Номер обезличен от Дата обезличена года, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО6 H.П., ФИО3
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, заключение договоров со сторонними организациями для выполнения определенных целей и задач - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его деятельности.
Судом установлено, что конкретных, подтвержденных документально действий по завершению режима таможенного склада, вплоть до 21 ноября 2009 года ОАО «АСЗ» не предпринимало.
Так, у ОАО «АСЗ» была возможность поместить товар под таможенный режим - ИМ-40, т.е. выпуск для свободного обращения, либо под режим реэкспорта, при условии наличия необходимых денежных средств для оплаты таможенных пошлин и налогов, а при наличии тяжелого материального положения у ОАО «АСЗ» была реальная возможность заявить товар под таможенный режим - отказ в пользу государства, и тем самым не допустить административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, однако, ни одним из возможных вариантом завершения режима таможенного склада, в соответствии с таможенным законодательством, ОАО «АСЗ» не воспользовалось.
Представленные представителем ОАО «АСЗ» Хуртиным В.А. в доказательство подтверждения принятия мер по завершению режима таможенного склада письма начальника Управления по материально-техническому снабжению ОАО «АСЗ» ФИО9 на имя председателя совета директоров ФИО8 за Номер обезличен от Дата обезличена года, генерального директора ОАО «АСЗ» ФИО1 в ревизионную комиссию ОАО «АСЗ» на имя ФИО7 за Номер обезличен от Дата обезличена года, и и.о.генерального директора ОАО «АСЗ» ФИО6 на имя генерального директора ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» ФИО5, таковыми не являются, поскольку предмета данного административного правонарушения не затрагивают л.д.75-82 том 3).
Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что после возбуждения дела об административном правонарушении, таможенный режим «таможенный склад» в отношении части товара - предмета административного правонарушения был завершен, указанный товар продан, что свидетельствует о том, что ОАО «АСЗ» уплатило таможенные сборы и платежи, хотя финансовое положение общества так и не улучшилось, арест со счетов снят не был, при этом решения совета директоров на указанные сделки не требовалось, что представителем ОАО «АСЗ» Хуртиным В.А. в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, учитываю следующее.
В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения юридического лица - ОАО «АСЗ» от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.
С учетом завершения таможенного режима «таможенный склад» в отношении части товара - предмета административного правонарушения: по ГТД Номер обезличен - 70.587 кг, по ГТД Номер обезличен - 36.658 кг, по ГТД Номер обезличен - 739.124 кг, судья приходит к выводу о наложении на ОАО «Амурский судостроительный завод» за совершение данного административного правонарушения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения - «проката плоского горячекатаного» в количестве 1852 578 кг., в отношении которого согласно справке Амурской таможни Номер обезличен от Дата обезличенаг., действие таможенного режима «таможенный склад» на день рассмотрения дела судьей не завершено.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.
Согласно счет фактуре Номер обезличен от Дата обезличена года, оценка рыночной стоимости объектов оценки, согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена года составляет 15 000 рублей л.д.343 том Номер обезличен), в связи с чем указанные издержки подлежат взысканию с открытого акционерное общество «Амурский судостроительный завод» в пользу общества с ограниченной ответственностью ФИО12».
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», юридический адрес: ..., ..., ..., Номер обезличен признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: листа стального горячекатаного:
Код товара по Номер обезличен, размеры: 8,5мм х 2000мм х 8000мм - 36 шт., 8,5мм х 2000мм х 9000мм -103 шт., 9мм х 2000мм х 9000мм - 50шт, 9,5мм х 2000мм х 9000мм - 138 шт., 10мм х 2000мм х 9000мм- 77 шт..
Код товара по Номер обезличен, размеры: 10,5мм х 2000мм х 9000мм - 40шт., 11 мм х 1500мм х 8000мм - 4шт., 11мм х 1700мм х 9000мм -20шт., 11мм х 1900мм х 9000мм- 7шт., 11мм х 1900мм х 10000мм- 4шт., 11мм х 2000мм х 9000мм - 66шт., 11мм х 2000мм х 10000мм - 1шт., 11,5мм х 1900мм х 6000мм - 3шт., 11,5мм х 1900мм х 9000мм - 4шт., 11,5мм х 1900мм х 10000мм - 8шт., 12мм х 2000мм х 9000мм - 5шт., 12,5мм х 1700мм х 7500мм- 4шт., 12,5мм х 1700мм х 9000мм- 3шт., 12,5мм х 1900мм х 7200мм - 4шт., 12,5м х 2000мм х 9000мм - 10шт., 14,5мм х 2000мм х 9000мм - 12шт., 11мм х 2000мм х 9000мм - 119шт..
Код товара по Номер обезличен, размерами: 10,5мм х 2200мм х 9500мм - 2шт., 11,5мм х 2500мм х 7200мм - 5шт., 11,5мм х 2500мм х 9000мм - 10шт., 11,5мм х 2500мм х 10000мм - 37шт., 12,5мм х 2100мм х 8500мм- 2шт., 12,5мм х 2500мм х 10000мм - 5шт., 14,5мм х 2100мм х 10000мм - 18шт., 14,5мм х 2500мм х 10000мм - 13шт.
Код товара по Номер обезличен, размерами: 19,5мм х 2500мм х 8000мм - 11шт., 17мм х 2500мм х 9000мм- 6шт., 18мм х 1600мм х 9000мм - 8шт., 18мм х 2500мм х 8000мм - 4шт., 20мм х 2500мм х 10000мм - 6шт.
Код товара по Номер обезличен, размерами: 20,5мм х 2500мм х 10000мм- 10шт., 21,5мм х 2500мм х 9000мм - 15шт., 22,5мм х 2500мм х 10000мм - 11шт., 23,5мм х 2500мм х 8000мм - 16шт., 23,5мм х 2500мм х 10000мм - 71шт..
Итого по ГТД: количество товара, находящегося на таможенном складе ОАО «АСЗ», в штуках - 968, вес товара: 1 852 578 кг.
Взыскать с открытого акционерное общество «Амурский судостроительный завод» в пользу общества с ограниченной ответственностью ФИО11» издержки по делу за проведение экспертизы в размере 15 000 рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Судья Известкина И.Г.