Дело № 2-###/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Костровой Т.В.
при секретаре Калининой А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«08» апреля 2010 года
дело по иску ФИО6 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Свои требования мотивирует тем, **.**.**** г. истец обратился в Управление ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с просьбой рассмотреть вопрос о реализации его пенсионных прав в связи с подачей заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: с заявлением о назначении льготной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с указанным ФЗ при назначении льготной пенсии должен применяться Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость на которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях по п.. 2 ч. 1 ст. 27 указанного ФЗ.
На основании представленных документов комиссия Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что зачёту в специальный стаж подлежат следующие периоды работы:
- С **.**.**** г. по **.**.**** г. - в должности слесаря по ремонту горного оборудования Разреза ... Комбината ... (Список № 2, раздел I код 2010100а-19931);
- С **.**.**** г. по **.**.**** г. - в должности кочегара котельной на твёрдом топливе (каменном угле) - круглосуточно ... (Список № 2, раздел XXXIII код 23200000-13786);
- С **.**.**** г. по **.**.**** г. - в должности машиниста котла ... так как на основании камеральной проверки по документам наблюдательного дела усматривается наличие структурного подразделения - котельная на твёрдом топливе (круглогодичная), работа машинистов (кочегаров) котельной заключалась в обслуживании 4 водяных котлов, работающих на угле, и удалении золы (Ответ от **.**.**** г. ###), что соответствует Списку № 2;
- С **.**.**** г. по **.**.**** г. - в должности машиниста котла ... согласно Выписке из моего Индивидуального лицевого счёта. А период работы:
- С **.**.**** г. по **.**.**** г. (03 г. 03 мес. 01 день) в ... в должности машиниста котла ... не принят комиссией к зачёту в специальный стаж, так как Списком № 2 охватываются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Таким образом, комиссия решила отказать истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (из требуемых 12 лет 6 месяцев комиссия зачла 07 л. 11 м. с приобретением истцом права на назначение трудовой пенсии по старости при специальном стаже по Списку № 2 в 07 лет 11 мес. по достижении возраста 57 лет-то есть **.**.**** г.).
Однако, истец не согласен с решением указанного органа, считает, что это решение, в результате которого созданы препятствия к осуществлению его прав на специальное (льготное) назначение пенсии (ст. 255 ГПК РФ).
Спорный период стажа истца с **.**.**** г. по **.**.**** г. (03 г. 03 мес. 1 день), в течение которого он работал машинистом котла в ... считает подлежащим включению в специальный стаж.
Просит суд:
Признать незаконным решение комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. ### об отказе ФИО6, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части отказа в принятии к зачёту периода работы: с **.**.**** г. по **.**.**** г. (03 г, 03 мес. 01 день), в течение которого истец работал машинистом котла в ...
Обязать Управление ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) устранить в полном объёме допущенное нарушение права истца на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» **.**.**** г. ###ФЗ, и назначить ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.01.2001 г. № 173-ФЗ с учётом его трудового стажа в должности машиниста котла в ... с **.**.**** г. по **.**.**** г. (03 г. 03 мес. 01 день).
В судебном заседании истец ФИО6 на исковых требованиях настаивал.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** года, исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований ФИО6 просит отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что требования ФИО6 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», зарегистрированного в Минюсте 24.10.1996 №1181). Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерального" предусмотрено суммирование работы по Списку № 1 с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2.
Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 24.04.03г №239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.02г №537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.92г работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56г №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.91г.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, сказано, что право на пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. имеют машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786).
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Судом установлено, что истец ФИО6 в период с **.**.****. по **.**.**** г. (03 г. 03 мес. 1 день) работал машинистом котла в ... что подтверждается копией трудовой книжкил.д.15)
**.**.**** г. ФИО6 обратился в Управление ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением ### о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ.
Решением комиссии УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ### от **.**.**** года в назначении пенсии на льготных условиях истцу было отказано.
Из содержания протокола заседания комиссии УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе от **.**.****г. ### следует, что период работы истца в должности машиниста котла ... с **.**.****. по **.**.****. не может быть засчитан в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как Списком №2 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Право на назначение трудовой пенсии по старости ФИО6 приобретает при специальном стаже по Списку №2 07 лет 11 месяцев по достижении возраста 57 летл.д. 8-10)
Однако суд считает, что данный акт не может служить основанием для отказа истцу во включение в специальный стаж периода работы в должности машиниста котла в ... 01.03.1993г. по 31.05.1996 г. по следующим основаниям.
Согласно справки ### от **.**.****г., ФИО6 работал в ... машинистом котла (кочегаром) на твердом топливе (каменном угле) круглогодично с **.**.****. по **.**.****., всего 03 года 03 месяца 0 дней.л.д.23)
Как пояснил истец в судебном заседании, характер его работы в должности машиниста (кочегара) котельной ... заключался в обслуживании водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, он выполнял следующие работы: растопку, пуск, остановку котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузку и шуровку топки котла, регулирование горения топлива, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, пуск, остановку насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов, чистку арматуры и приборов котла, обслуживание теплосетевых установок, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, деаэрацию воды, поддержание заданного давления и температуры воды, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал, и другое.
Указанные обстоятельства подтверждены не только пояснениями истца, но и свидетельскими показаниями.
Так, свидетель ФИО7 пояснил, что работал с истцом с **.**.****. по **.**.****. в ..., он работал в должности мастера по строительству, начальника котельной и начальника участка, а истец в должности кочегара машиниста котла в котельной. При этом, свидетель пояснил, что котельная работала на каменном угле.
Свидетель ФИО8 пояснил, что с **.**.****. он вместе с истцом работал в котельной кочегаром, машинистом котельной, работали в одной должности. Также подтвердил, что котельная работала на каменном угле.
Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, основания не доверять показаниям свидетелей у суда отсутствуют, поскольку допрошенные свидетели не заинтересованы в исходе дела.
Таким образом, суд считает, что фактически, характер работы истца в должности машиниста котла в ... заключался в работе с углем, а следовательно, имеет тот же характер, что и работа в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе и занятого на удалении золы.
Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, т.е. в том числе и на получение досрочной пенсии в соответствии с ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. При этой, в силу ст. 55 Конституции РФ законодатель не должен издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, давший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Оценивая в совокупности представленные доказательства суд считает, что требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в должности машиниста котла ... с **.**.****. по **.**.**** обоснованны.
Специальный трудовой стаж на дату обращения истца в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации за назначением пенсии составил 38 лет 5 месяцев 16 дней, следовательно, с учетом установления необоснованности не включения в специальный стаж периода работы истца в должности машиниста котла Кемеровского УВКХ «Северокузбассуголь», на момент обращения истца имелся достаточный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии.
Доказательства, опровергающие вывод суда, ответчиком не представлены.
Следовательно, требования истца о признании незаконным решение комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. ### об отказе ФИО6, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части отказа в принятии к зачёту периода работы: с **.**.**** г. по **.**.**** г. (03 г, 03 мес. 01 день), в течение которого истец работал машинистом котла в ....
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании установлено, что истец с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился в Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонного) **.**.****г.
В связи с тем, что настоящим решением исковые требования ФИО6 о включении в специальный трудовой стаж периода работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. (03 г, 03 мес. 01 день), в должности машиниста котла в ... специальный трудовой стаж истца является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии и им был представлен полный пакет документов, то пенсия истцу должна быть назначена с **.**.****г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ### от **.**.****г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в отношении ФИО6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, в связи с тяжелыми условиями труда ФИО6 период работы в должности машиниста котла в Кемеровском ... с 01.03.1993 г. по 31.05.1996 г.. и назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.****г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Кострова
В окончательной форме решение изготовлено **.**.**** года.