Дело № 2-###/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Костровой Т.В.
При секретаре Калининой А.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
**.**.****
Дело по иску К. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
К. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Свои требования мотивирует тем, что **.**.****г. истец обратилась в УПФ РФ в Кемеровском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет.
Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ в Кемеровском районе решением ### от **.**.****г. отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа был исключен следующий период:
с **.**.****г. по **.**.****г. - в должности учителя трудового обучения в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - интернате ###, VIII вида (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)», сославшись на то, что в занимаемой штатной должности не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
На дату обращения **.**.****г. без учёта спорного периода специальный трудовой стаж истицы составляет 18 лет 10 мес. 12 дней, с учётом спорного периода (6 лет 03 мес. 02 день) составляет 25 лет 01 мес. 14 дней, при необходимом 25 лет.
Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.
В период работы истицы с **.**.****г. по **.**.****г. в должности учителя трудового обучения, она работала также инструктором по труду на 1 ставку, а с **.**.****г., по настоящее время — в должности старшего воспитателя на 1 ставку, что подтверждается Справкой от **.**.****г. ###.
Таким образом, истица считает, что период работы с **.**.****г. по **.**.****г. - в должности учителя трудового обучения в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - интернате ###, VIII вида (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)», должен быть засчитан в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст. 55).
Полагает, что исходя из изложенного можно сделать вывод, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным, т.к. работа истицы в указанные периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогическая работа с детьми), а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.
Просит суд:
Признать незаконным отказ У ПФР в Кемеровском районе г. Кемерово в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении комиссии ### от **.**.****г.;
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кемеровском районе г. Кемерово включить, период работы с **.**.****г. по **.**.****г. - в должности учителя трудового обучения в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - интернате ###, VIII вида (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)», а также произвести начисление пенсии с учётом этих периодов с момента обращения, т.е. с **.**.****г. и выплатить причитающийся размер пенсии.
В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика Р., действующая на основании доверенности ### от **.**.**** г. исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв на заявленные требования.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что требования К. подлежат удовлетворению.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ###Ф3 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст.27 ФЗ-173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 утверждены Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. засчитываются в специальный стаж периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, периоды после указанной даты в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. В подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. С 14.11.2002 года вступили в силу «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы, выполняющие до 01.09.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе государственного пенсионного страхования» подтверждают документами, выдаваемыми в установленном порядке или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно п.2 данной статьи, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из решения комиссии по пенсионным вопросам ### от **.**.****г. в отношении истицы, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочно трудовой пенсии (требуемый- 25 лет, в наличии- 18 лет 10 месяцев 12 дней) л.д.8)
Не засчитан следующий период:
- с **.**.**** по **.**.**** (6л.03 мес.02дн)- в должности учителя трудового обучения в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе интернате ###, VIII вида (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)», т.к. в занимаемой штатной должности не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно выписки из лицевого счета К. имеются сведения с **.**.**** по **.**.**** (0,3 ставки), **.**.**** по **.**.**** (0,2 ставки), с **.**.**** по **.**.**** (0,3 ставки), **.**.**** по **.**.**** (0,2 ставки). л.д.7)
Однако суд считает, что данный акт не может служить основанием для отказа истцу во включение в специальный стаж спорного периода работы истицы, по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период работы истицы с **.**.****г. по **.**.****г. в должности учителя трудового обучения, она работала также инструктором по труду на 1 ставку, что подтверждается справкой Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат ###, VIII вида» ### от **.**.****г. л.д. 24-26), в связи с чем истица обратилась с заявлением от **.**.****г. ### о назначении трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ с условием зачета в специальный стаж оспариваемых периодов работы.
Как пояснила истица в судебном заседании, в спорные периоды её работа заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогическая работа с детьми), а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми. В спорные периода она работала на полную ставку инструктора по труду.
Доводы истца подтверждены свидетельскими показаниями.
Так, свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что с 1999г. по настоящее время она работает вместе с истицей в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе интернате ### в должности инспектора по труду, подтвердила, что истица работала и работает в должности учителя и инспектора по труду, учителем истица работала на 0,2 ставки, поскольку в кабинете трудового обучения занимается только 4 класс, ею проводится большая внеклассная работа. Пояснила, что истица находится на работе полный рабочий день.
Свидетель С. пояснила, что она работает вместе с К. в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе интернате ### с 1999г. в должности заведующего библиотекой, истица с указанного времени работала и работает по настоящее время в должности учителя по трудовому обучению 4 часа и инструктора по труду.
Свидетель П., являющаяся заместителем директора Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы интерната ### по учебно-воспитательной работе. Суду пояснила, что работает с истицей в Школе-интернате ### с 1999г., ранее работала вместе с ней в Интернате ###. Подтвердила, что истица работала учителем труда и инструктором по труду, возможно секретарем была не верно оформлена трудовая книжка истицы, ошибка была произведена и в её трудовой книжке. Также пояснила, что функции учителя истица выполняла во внеурочное время, во второй половине дня истица постоянно находится на работе и выполняет трудовые обязанности. Заработную плату истица получала за учителя и за инструктора по труду.
Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, основания не доверять показаниям свидетелей у суда отсутствуют, поскольку допрошенные свидетели не заинтересованы в исходе дела.
Таким образом, суд считает доказанным факт осуществления истицей в спорный период с**.**.****г. по **.**.****г. педагогической деятельности за ставку заработной платы Специализированной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате ###.
Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, т.е. в том числе и на получение досрочной пенсии в соответствии с ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** г. При этом, в силу ст. 55 Конституции РФ законодатель не должен издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002г. № 56-ВО2-10, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.
Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст. 55).
Учитывая тот факт, что работа истицы в оспариваемый период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей- осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ истице в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.
В силу ст. 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3).
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004г. №11-П, "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Оценивая в совокупности представленные доказательства суд считает, что требования истца о включении в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода её работы с **.**.****г. по **.**.****г. в должности учителя трудового обучения в «Специальной (коррекционной ) общеобразовательной школе-интернате ###, VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)» обоснованы и подлежат удовлетворению.
Специальный трудовой стаж на дату обращения истца в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации за назначением пенсии составил 18 лет 10 месяцев 12 дней, следовательно, с учетом установления необоснованности не включения в специальный стаж спорного периода работы истицы, на момент её обращения имелся достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Доказательства, опровергающие вывод суда, ответчиком не представлены.
Следовательно, требования истца о признании незаконным решения комиссии Управления ПФРФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью № 2410 от 23.11.2009г., подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02. № 16/19 Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании было установлено, что истица с заявлением о досрочном назначении пенсии обратилась в УПФ РФ в Центральном районе г. Кемерово **.**.****г.
В связи с тем, что настоящим решением исковые требования К. о включении в специальный стаж работы периода с **.**.****г. по **.**.****г. в должности учителя трудового обучения в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - интернате ###, VIII вида (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)» удовлетворены, специальный стаж истицы с учетом спорного периода составляет 25 лет 01 месяц 14 дней при необходимом 25 лет, а также с учетом предоставления истицей при обращении полного пакета необходимых документов, пенсия истице должна быть назначена с даты её обращения, то есть с **.**.****г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по пенсионным вопросам ### от **.**.****г. Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в отношении К. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,- незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальной стаж работы педагогической деятельности К. период работы в должности учителя трудового обучения с **.**.****г. по **.**.****г. в «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - интернате ###, VIII вида (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)» и назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.****г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Кострова
В окончательной форме решение изготовлено **.**.****г.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...а