Дело № 2- 2370/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Федеральный суд Центрального района г. Кемерово,
в составе председательствующего Гапанцовой А.А.
при секретаре Евдокимовой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово
**.**.****г.
гражданское дело по заявлению Д. об оспаривании действий должностных лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц.
Свои требования мотивирует тем, что заявитель являясь капитаном запаса, уволенным в запас по сокращению штатов. С **.**.**** года по **.**.**** года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР и Российской Федерации, календарная выслуга: 17 лет 1 месяц, в льготном исчислении:32 года 3 месяца.
С **.**.**** года состоял на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в территориальном управлении Центрального района администрации города Кемерово по категории «граждане, уволенные с военной службы». В сентябре 2008 года заявитель получил письмо Администрации г.Кемерово в котором ему сообщили, что в связи проводимой ревизией учетных дел граждан, уволенных с военной службы, выявлено, что удостоверение на право пользования льготами (от**.**.****г ###) не соответствует установленному образцу, а именно отсутствует угловой штамп командира воинской части, чьим приказом уволен военнослужащий, а также воинское звание, инициалы и подпись командира войсковой части, выдавшего удостоверение, кроме того, имеется недопустимое исправление номера войсковой части, в связи с вышеизложенным, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, от **.**.**** года распоряжением Главы города от **.**.**** года ### Д. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пп. «е» п.26 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года №1054. Считает действия Администрации г.Кемерово незаконными, т.к. в справке, выданной ему командиром в/ч А-1606 полковником ... указаны основания, по которым его поставили на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г № 1054» О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях или улучшений жилищных условий является отсутствие жилой площади. После увольнения и по сей день заявитель не имеет жилой площади, его семья вынуждена проживать у родственников. Заявитель считает, что военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставлением жилых помещений, в законе указано, что военнослужащим гарантируется их предоставление из государственных и других жилищных фондов, в том числе после увольнения с военной службы. Государство относит военнослужащих к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством.
Просит признать незаконными действия Администрации г.Кемерово по снятию Д. **.**.**** года рождения с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Обязать Администрацию г. Кемерово восстановить Д. на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Одновременно Д. просит восстановить срок для обжалования действий должностных лиц, мотивируя это тем, что Центральный районный суд г.Кемерово Д. подано заявлено об оспаривании действий должностных лиц в связи со снятием заявителя с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Считая действия Администрации г.Кемерово незаконными, неоднократно обращался с заявлением к А.Г. Тулееву, Д.А. Медведеву о восстановлении его на учете, надеясь на реакцию вышестоящих органов, Д. пропустил срок обжалования действий должностных лиц, кроме того заявитель не знал о последствиях пропуска срока обжалования.
Суд, изучив представленные письменные документы приходит к следующему.
В соответствии со ст.112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанными судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Судом установлено, что в сентябре 2008 года Д. получил письмо с Администрации г.Кемерово в котором ему сообщили, что в связи с проводимой ревизией учетных дел граждан, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы от **.**.**** года, распоряжением Главы города от **.**.**** года ### Алексеев снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пп. «е» п.26 постановления правительства РФ от 06.09.1998 года №1054.
Согласно ответу военного комиссариата Кемеровской области от **.**.**** года, Д. обращался в военный комиссариат Рудничного т Кировского района г. Кемерово в октябре 2008 года по вопросу исключения из очереди на получение жилья Администрацией г.Кемерово л.д.30).
Как видно из штемпеля на копии жалобы от **.**.**** года, данная жалоба поступила в Администрацию Кемеровской области **.**.**** года л.д.9).
Согласно карточки личного приема Д., обращался **.**.****г.,**.**.**** года Военному комиссару генерал-майору Воронкову В. л.д. 39-44).
Таким образом, указанные заявителем причины пропуска срока для взыскания обжалования действий должностного лица являются уважительными, в связи с чем, суд считает необходимым восстановить Д. срок для обжалования действий должностного лица.
Заявитель Д. на требованиях заявленных в заявлении настаивал.
Представитель Администрации г.Кемерово А., действующий на основании доверенности, требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Военного комиссариата КО Н. действующая на основании доверенности, требования заявленные Д. считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав пояснения заявителя, представителя Администрации г.Кемерово А., изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Д. является капитаном запаса, уволенным в запас по сокращению штатов. С **.**.**** года по **.**.**** года проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, календарная выслуга: 17 лет 1 месяц, в льготном исчислении: 32 года 3 месяца л.д.17).
**.**.**** года уволен с военной службы в запас по пункту 65, подпункт «г», в связи с сокращением штатов временного положения о прохождении военной службы офицерским составом, с правом ношения военной формы одежды. С **.**.**** года по **.**.**** года проходил службу в ДРА(л.д15).
С **.**.**** года состоял на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в территориальном управлении Центрального района администрации города Кемерово по категории «граждане, уволенные с военной службы».
Таким образом, ответчик признавал право Д. состоять на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы».
В сентябре 2008 года истец получил письмо с Администрации г.Кемерово, в котором ему сообщили, что в связи с проводимой ревизией учетных дел граждан, уволенных с военной службы, выявлено, что удостоверение на право пользования льготами от **.**.****г ### не соответствует установленному образцу, а именно отсутствует угловой штамп командира воинской части, чьим приказом он уволен с военнослужащей, а также воинское звание, инициалы и подпись командира войсковой части, выдавшего удостоверение.
Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г № 1054» О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях или улучшений жилищных условий является отсутствие жилой площади.
В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом военнослужащие относятся к той категории граждан, которым, государство гарантируется их предоставление из государственных и других жилищных фондов, в том числе после увольнения с военной службы. Государство относит военнослужащих к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством.
Подзаконный нормативный правовой акт не может трактоваться как отменяющий или ставящий под условие гарантию социальных льгот, установленных Федеральным Законом.
Согласно п.1 ст.40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может произвольно лишен жилища»
Согласно п.2 ст.40 Конституции РФ «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище».
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** года постановлено: признать за Д. право состоять на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Кемерово по категории «граждане, уволенные с военной службы» л.д.31-34). Решение вступило в законную силу.
В указанном решении установлено, что никаких правовых оснований, подтверждающих, что истец утратил право состоять на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Кемерово по категории «Граждане, уволенные с военной службы» в решении не приведено (ответ Администрации г.Кемерово от **.**.****г. ###л.д.10).
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку решением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** года за Д. признано право состоять на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Кемерово по категории «граждане, уволенных с военной службы», оснований для признания законными действия Администрации г.Кемерово по снятию Д. с учета граждан, нуждающихся в жилищном помещении в судебном порядке нет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Д. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Д. удовлетворить.
Восстановить Д. срок для обжалования действий должностного лица.
Признать незаконными действия Администрации г.Кемерово по снятию Д. **.**.**** года рождения с учета граждан, нуждающихся в жилищном помещении.
Обязать администрацию г.Кемерово восстановить Д. на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Судья А.А. Гапанцова
Полный текст решения изготовлен **.**.**** года