Дело ###
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего Курилова М.К.,
при секретаре Лютенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
**.**.**** года
гражданское дело по иску Быковской Т.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с требованием к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж.
Свои требования мотивирует тем, что в период с 14.04.1988 года по 28.10.1996 года истец работала аппаратчиком центрифугирования цеха № 11 в Производственном объединении «Прогресс». 28.10.1996г. была переведена аппаратчиком очистки промышленных сточных вод цеха № 11 ПО «Прогресс». 21.02.1997г. переведена машинистом газодувных машин и иловой насосной станции 11 цеха ПО «Прогресс». 31.08.2000 г. уволена с работы в ПО «Прогресс» по собственному желанию /подтверждается записями в Трудовой книжке/.
Согласно Справки ПО «Прогресс» ### от **.**.**** г., истец была занята в технологическом процессе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в режиме полной рабочей недели, ее стаж работы на вредном производстве составил более 12 лет.
Основаниями данных, указанных в Справке ### от **.**.****г., выступили, штатное расписание, регламент технологического процесса очистки бытовых и промышленных сточных вод, лицевой счет по заработной плате, карта аттестации рабочего места.
В Справке также указано, что предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсий.
Работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод предусмотрены Списком 2 (раздел 10 подраздел 2а пункт 2110А020), содержащим перечень работ, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями работы.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» женщинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет (при наличии страхового стажа не менее 20 лет) трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста, а именно с 50 лет.
07.09.2009 г. истец обратилась к Ответчику с Заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как 06.10.2009г. ей исполнялось 50 лет.
Протоколом Ответчика № 1966 от 06.10.2009г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии «из-за отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда». При этом в ее льготный стаж не зачтен период работы с 23.06.1992 г. по 31.08.2000 г. в качестве аппаратчика центрифугирования цеха 11 продолжительностью 8 лет 2 мес 9 дн.
Основаниями решения Ответчика послужили следующие обстоятельства:
- в связи со снижением объемов производства ПО «Прогресс» Приказом ### от **.**.****г. было разрешено использовать возможность работы по сокращенной рабочей неделе или сокращенному рабочему дню;
- Приказом ПО «Прогресс» ### от **.**.****г. прекращен выпуск продукции в цехе 5/6 - производство порохов.
Считает, что отказ Ответчика назначить досрочную трудовую пенсию является безосновательным, противоречащим закону.
Приказ ### от **.**.****г. носит рекомендательный и предположительный характер, конкретно к истцу отношения не имеет. Никаких приказов во исполнение указанного Приказа ### издано не было.
Приказ ### от **.**.****г. не имеет отношения к цеху № 11.
Каких-либо иных локальных актов, касающихся сокращения рабочего времени и/или работы цеха № 11, на ПО «Прогресс» не издавалось.
Сам факт снижения объемов производства на ПО «Прогресс» не может быть определяющим при разрешении вопроса о назначении льготной пенсии. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии (п. 6) при сокращении объемов производства в льготный стаж включается фактически отработанное на вредном производстве время. Снижение объемов производства не влияет на содержание вредных веществ в сточных водах.
На ПО «Прогресс» всегда действовал Технологический регламент очистки бытовых и промышленных сточных вод, в соответствии с которым промышленные сточные воды поступали на ПО «Прогресс» от нескольких предприятий города Кемерово (завода «Коммунар», «АКЗ», Мехзавода, Кемеровской ТЭЦ) с содержанием вредных (опасных) веществ более 20-ти наименований.
В течение всего периода работы истца на ПО «Прогресс» ей выдавалось специальное питание и специальные средства защиты, предназначенные для снижения вредного воздействия опасных веществ на здоровье человека, что дополнительно свидетельствует о постоянном наличии вредных факторов на рабочем месте.
Считает, что имеются все предусмотренные законом основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Просит отменить решение Ответчика № 1966 от 06.10.2009 г. об отказе в назначении
Быковской Т.Е. досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать за Быковской Т.Е. право на досрочную пенсию в порядке пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Ответчика включить в специальный трудовой стаж Быковской Т.Е. период
работы в тяжелых условиях труда с 23.06.1992г. по 31.08.2000г. в качестве аппаратчика центрифугирования, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха № 11 ПО «Прогресс» и произвести начисление пенсии с момента обращения за назначением пенсии (с 07.09.2009г.).
В ходе рассмотрения дела истец изменила предмет иска: просила признать незаконным решение Ответчика ### от **.**.****г. об отказе в назначении Быковской Т.Е. досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца период работы с 23.06.1992г. по 31.08.2000г. в должности аппаратчика центрифугирования, аппаратчика очистки промышленных сточных вод, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха № 11 ПО «Прогресс» и произвести начисление пенсии с 06.10.2009 г.
В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивала. Представитель истца Павлова Т.Ю., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Лиманская А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях исковые требования не признала, представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель 3-го лица ФГУП «Производственное объединение «Прогресс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, подлинные материалы пенсионного дела, считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Досрочная трудовая пенсия по старости, по основаниям., предусмотренным п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. При занятости на перечисленных работах не менее половины установленного срока и при наличии указанной выше продолжительности страхового стажа пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.
Судом установлено, что 07.09.2009 г. истец обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
В распоряжение комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были предоставлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, трудовая книжка от **.**.****г., справка, уточняющая особый характер работы от **.**.****г. ###, свидетельство о рождении ЛО ###, свидетельство о рождении ЛО ###, справка об остановке производственных цехов от **.**.**** ###к 1408, акт проверки от **.**.****г.
Решением комиссии УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 06.10.2009 г. № 1966 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не были включены следующие оспариваемые периоды:
- с 02.09.1990 г. по 08.09.1990 г. (7 дн.); с 20.12.1990 по 23.12.1990 (4 дн); с 25.09.1991 по 30.09.1991 (6 дн) – находилась в отпуске без содержания, т.к. правилами № 516, утвержденными Постановлением Правительства в специальный стаж не включаются периоды нахождения в отпусках без содержания.
- с 23.06.1992 по 31.08.2000 (8л 2мес 9дн) в качестве аппаратчика центрифугирования, занятой на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод цеха № 11 ПО «Прогресс», т.к. согласно письму ОПФР (государственное учреждение) по Кемеровской области о возможности назначения трудовой пенсии по старости рабочим, занятым нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод участка нейтрализации цеха №10 (№11) ПО «Прогресс», в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001, в связи со снижением объемов производства начальникам цехов и подразделений приказом гендиректора ПО «Прогресс» от 23.06.1992 № 674 было разрешено использовать возможность работы по сокращенной рабочей неделе или сокращенному рабочему дню. С учетом изложенного, аппаратчикам очистки сточных вод участка нейтрализации цеха №10 (№11) ПО «Прогресс», возможно, включить в специальный стаж период работы до даты начала сокращения объемов производства выпуска основного продукта ПО «Прогресс», т.е. до 23.06.1992. Согласно справки от **.**.**** ###к 1408 в связи со снижением объемов производства было разрешено приказом ген.директора от **.**.**** ### использовать возможность работы по сокращению рабочей неделе или сокращенному рабочему дню.
Кроме того Приказом ген.директора от **.**.**** ### прекращен выпуск продукции в цехе 5/6 - производство порохов.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).
Согласно справке ### от **.**.**** г., выданной ФГУП «Производственное объединение «Прогресс» л.д. 8) Быковская Т.Е. работала с 01.10.1991 г. по 31.08.2000г. в технологическом процессе на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в режиме полной рабочей недели в качестве аппаратчика центрифугирования, аппаратчика очистки промышленных сточных вод, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха 11 с полным рабочим днем. Указанная справка в последующем была отозвана как ошибочно выданная, однако имеются соответствующие записи в трудовой книжке истца л.д. 6-7). Уволена с 31.08.2000 г. по собственному желанию.
Особый характер работ, условий труда и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается также показаниями свидетелей О., работающей в периоды с 1975 г. по настоящее время в ФГУП «ПО «Прогресс», У., работающей в ФГГУП «ПО «Прогресс» с 1976г. по настоящее время, из которых следует, что истец постоянно работала во вредных условиях труда оператором очистных сооружений, работы ведутся по 12 часов в связи с непрерывным производственным процессом. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, даны не заинтересованными в исходе дела лицами, не противоречат письменным материалам дела.
Согласно Регламента технологического процесса очистки бытовых и промышленных сточных вод, утв. Приказом генерального директора ПО «Прогресс» ### от **.**.****г., промышленные сточные воды поступали на ПО «Прогресс» от нескольких предприятий г. Кемерово с содержанием токсических примесей л.д. 29-41).
Из пояснений истца также следует, что она занималась своими должностными обязанностями в течение полного рабочего дня. В течение всего периода ее работы на ПО «Прогресс» ей выдавалось специальное питание и специальные средства защиты, предназначенные для снижения вредного воздействия опасных веществ на здоровье человека.
В соответствии с разделом Х «Химическое производство» (подраздел 2а код 2110А020) Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются работники предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, обезвреживание вредных паров и газов.
Оценивая довод ответчика, о том, что согласно акта от 09.12.2005г. о проведении проверки факта работы аппаратчиков очистки сточных вод участка нейтрализации цеха № 11 ПО «Прогресс» и справке об остановке производственных цехов ### от **.**.****г., в спорный период на предприятии было снижение объемов производств и прекращение выпуска продукции, в связи с чем необходимое условие по Списку ### – занятость не менее 80% рабочего времени истицей в этот период не выполнено, суд считает необоснованным, поскольку истец с 1988 г. являлась аппаратчиком центрифугирования, с 28.10.1996г. – аппаратчиком очистки промышленных сточных вод, с 21.02.1997г. – машинистом газодувных машин и иловой насосной станции, выполняла работы, предусмотренные инструкциями. Истец работала в течение полного рабочего дня, о чем свидетельствуют табель учета рабочего времени л.д. 42-57), сведения лицевых счетов л.д. 122-123), следовательно, действие приказа ### от **.**.**** г. на истца не распространялось, как и приказ ### от **.**.**** г., поскольку истец работала в цехе № 11 ПО «Прогресс».
Таким образом, период работы истца с 23.06.1992 г. по 31.08.2000г. в должности аппаратчика центрифугирования, аппаратчика очистки промышленных сточных вод, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха № 11 ПО «Прогресс» подлежит включению в специальный стаж работы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02. № 17/19пб, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 07.09.2009 г. Однако право на пенсию у нее возникает с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с 06.10.2009 г.
С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы периода с 23.06.1992г. по 31.08.2000г. (8 лет 2 мес 9 дн) в должности аппаратчика центрифугирования, аппаратчика очистки промышленных сточных вод, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха № 11 ПО «Прогресс», суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента достижения возраста 50 лет 06.10.2009 г., поскольку специальный трудовой стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж является незаконным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быковской Т.Е. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 1966 от 06.10.2009 г. в части отказа включить в специальный трудовой стаж периода работы Быковской Т.Е. с 23.06.1992 г. по 31.08.2000 г. (8 лет 2 мес. 9 дн.) в должности аппаратчика центрифугирования, аппаратчика очистки промышленных сточных вод, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха № 11 ПО «Прогресс».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Быковской Т.Е. период работы с 23.06.1992 г. по 31.08.2000 г. (8 лет 2 мес. 9 дн.) в должности аппаратчика центрифугирования, аппаратчика очистки промышленных сточных вод, машиниста газодувных машин и иловой насосной станции цеха № 11 ПО «Прогресс», назначив Быковской Т.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.10.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
М.К.Курилов
Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**** г.