Дело № 2-3900/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе
Председательствующего Курилова М.К.
при секретаре Лютенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
02 августа 2010 года
дело по заявлению Маняхина В.А. о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области,
У С Т А Н О В И Л:
Маняхин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения КУГИ КО.
Свои требования мотивирует тем, что Маняхин В.А. является членом СПК «Радуга», ему распределен в пользование земельный участок ###а кадастровый номер ###.
25 мая 2010 года Маняхин В.А. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее Комитет) с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик».
Решением от 17.06.2010 г. ### Комитет отказал заявителю в предоставлении в собственность указанного земельного участка. В качестве обоснования принятого решения Комитет указал, что заявление Маняхина В.А. может быть рассмотрено после вынесения решения суда по уголовному делу по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик», ни в каких уголовных делах, ни в гражданских спорах земельный участок ###а не фигурирует.
Решение Комитета от 17.06.2010 г. ### об отказе предоставить в собственность Маняхину В.А. земельный участок ###а с кадастровым номером ### нарушает права заявителя и создает препятствия в приватизации данного земельного участка и должно быть признано незаконным по следующим основаниям:
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ и п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ приобретение в собственность земельных участков, составляющих территорию садоводческого некоммерческого объединения, членом такого объединения осуществляется бесплатно на основании его заявления в уполномоченный орган государственной власти.
Предоставление такого земельного участка в собственность члена садоводческого некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.
Пунктом 6 ст.28 вышеназванного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти...в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых Документов в соответствии с п.4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона №66-ФЗ единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность члена садоводческого объединения земельного участка, составляющего территорию такого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. При этом никаким федеральным законом не установлен запрет на передачу в собственность земельного участка №### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик».
В соответствии со п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что данным решением нарушены их права и свободы.
Просит признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.06.2010 г. ### об отказе в предоставлении земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», Маняхину В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Маняхину В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ###а с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик».
В судебное заседание заявитель Маняхин В.А. не явился. Его представитель Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица КУГИ КО Белошапкина К.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом – лично под роспись.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свободы; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что Маняхин В.А. 25.05.2010г. обратился в КУГИ КО с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка ###а площадью 1005+/-11 кв.м. с кадастровым номером ###, расположенного в границах Садоводческого потребительского кооператива «Радуга» л.д. 5).
На указанное заявление в адрес Маняхина В.А. направлен ответ от 17.06.2010 г. ###, в соответствии с которым заявителю сообщалось, что в настоящее время уголовное дело по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик» направлено заместителю прокурора Кемеровской области для утверждения и передачи в суд. Указано также, что заявление Маняхина В.А. может быть рассмотрено после вынесения решения суда по уголовному делу. В настоящее время комитет отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка л.д. 6).
Согласно заключению ###от **.**.**** г. Маняхин В.А. является членом СПК «Радуга» и ему предоставлен земельный участок ###а с кадастровым номером ### площадью 1005+/-11 кв.м.
Как следует из сообщения ГСУ ГУВД по КО, **.**.****г. возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в СПСК «Труженик». В ходе предварительного следствия по данному уголовному делу Маняхин В.А. потерпевшим признан не был л.д.13).
В соответствии со ст. 28 п. 4 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
-описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином;
-заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии со ст. 28 п. 5 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
На основании ст. 28 ч. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2005 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Кемеровской области от 12.07.2006 г. № 108-СЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области», ст. 4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 г. № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», Распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», с 20.07.2006 г. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками в г. Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена.
Из смысла ст. 28 ч.6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», следует, что КУГИ КО обязан был в двухнедельный срок рассмотреть заявление Маняхина В.А. и принять одно из двух решений: о предоставлении ему в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении
В соответствии со ст.28 п.4 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Таким образом, решение КУГИ КО от 17.06.2010 г. ### является незаконным, поскольку Комитетом не представлено доказательств наличия каких-либо законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства.
При этом следует отметить, что представителем ответчика не оспорен факт предоставления Маняхиным В.А. необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.
Учитывая изложенное суд считает, что заявление Маняхина В.А. о признании
незаконным решения КУГИ КО об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 1005+/-11 кв.м. ###а, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик», является обоснованным.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, КУГИ КО суду не было представлено доказательств правомерности вынесенного решения, доказательств существования запрета на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, оценивая все собранные доказательства по делу в их совокупности, нормы закона, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Маняхина В.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.06.2010 года ### об отказе в предоставлении земельного участка ###а с кадастровым ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик» Маняхину В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Маняхину В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ###а с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, СПСК «Труженик».
Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней.
Судья: М.К. Курилов