Дело № 2-3897/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего Курилова М.К.
при секретаре Лютенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 03 августа 2010 г.
гражданское дело по исковому заявлению Прокудина О.С. к Управлению ФМС России по Кемеровской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями к ответчику о признании решения незаконным, обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что он прибыл в Российскую Федерацию в июле 1992 г. вместе с матерью и двумя братьями. Мать получила комнату в общежитии, там прописалась вся семья. В 1995 году в Березовском ГОВД истец получил паспорт образца 1974 г., 23.12.2003 г. в Березовском ГОВД ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, который был утерян им в сентябре 2009 года. Истец обратился в миграционную службу г. Березовского по вопросу получения нового паспорта взамен утраченного. Паспорт гражданина Российской Федерации, полученный истцом в 2003 году, был признан выданным необоснованно, так как заявление о приеме в гражданство истец не подавал и гражданином РФ не является. Заявление о выдаче истцу вида на жительство истец подал в УФМС России по Кемеровской области в апреле 2010 года, предоставил все необходимые документы. 13.04.2010г. ему было отказано в получении вида на жительство на том основании, что истец имеет непогашенную судимость за совершение преступления.
В соответствии с законом истец обязан выехать из Российской Федерации в течении 15 дней. На территории РФ у истца имеется жилье, есть жена и несовершеннолетний ребенок – оба граждане РФ. Истцу некуда ехать, в Казахстане у него никого нет, нет жилья и средств к существованию, документа, по которому истец мог бы выехать в Казахстан, у него тоже нет.
В том, что в 2003 году ему необоснованно выдали паспорт, его вины нет. Это была ошибка должностных лиц, которые выдали ему паспорт и не разъяснили, что истец должен подать заявление о приеме в гражданство. Если бы истец об этом знал, сразу бы сделал.
Истец не имеет возможности работать, его сняли с учета в городском центре занятости, так как он не является гражданином РФ. Истец не может подать заявление в суд, чтобы досрочно погасить судимость, так как у него нет постоянной работы, он осознал все ошибки, обязуется впредь не допускать нарушений закона.
Просит признать незаконным решение УФМС России по Кемеровской области от 13.04.2010 года об отказе в выдаче вида на жительство лица без гражданства, обязать УФМС России по Кемеровской области зарегистрировать Прокудина О.С. по месту его постоянного пребывания по адресу: ....
В судебном заседании истец Прокудин О.С. на требованиях настаивал.
Представитель ответчика Сиротенко Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что решением ### УФМС России по Кемеровской области от 13.04.2010г. Прокудину О.С. отказано в выдаче вида на жительство лица без гражданства на основании пп. 6 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» л.д. 30).
Из пояснений истца следует, что в Российскую Федерацию он приехал в июне 1992г. в возрасте 12 лет. С 1992 года проживает в г.Березовский. По поводу приобретения гражданства РФ не обращался, считая себя гражданином России. На 06.02.1992 г. в Российской Федерации ни он, ни его родители не проживали.
Как следует из материалов дела, Прокудин О.С., ..., с 19.10.1993г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в ... л.д. 19).
17.10.1995г. ОВД г. Березовского Прокудину О.С. был выдан паспорт гражданина СССР ### по достижении 16-летнего возраста.
22.12.2003г. Прокудин О.С. обратился в ОВД г.Березовский с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с заменой паспорта СССР образца 1974 года, выданного ему 17.10.1995г.
23.12.2003г. Прокудину О.С. ОВД г. Березовский был оформлен паспорт гражданина РФ серии ###.
18.12.2009г. отделом по вопросам гражданства УФМС России по Кемеровской области в соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325, проведена проверка фактов, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у Прокудина О.С. гражданства РФ, по результатам которой факт наличия у него российского гражданства не установлен.
В силу ст. ст. 4, 5 ФЗ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.02 г., при разрешении вопросов о гражданстве по правоотношениям, существовавшим на 06.02.92 г. подлежит применению ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.91 г. № 1948-1, в соответствии со ст. 13 которого гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем желании состоять в гражданстве РФ. Постоянное проживание, предусмотренное ч. 1 ст. 13 ФЗ от 28.11.91 г., как условие приобретение гражданства, следует оценивать с позиции его легального определения как устойчивой правовой связи лица с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, а также предусмотренной ст. 15 Конституции РФ обязанности граждан соблюдать Конституцию и законы.
С учетом этого, единственным доказательством постоянного проживания признается регистрация лица по месту жительства в соответствии с ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и выбор места жительства в пределах РФ» от 26.06.93 г., вступившего в силу с 01.10.93 г.
В нарушение указанных положений закона, регистрация по месту жительства Прокудина О.С. на территории РФ на день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. № 1948-1 не подтверждена, следовательно, Прокудин О.С. гражданство РФ не приобрел.
Как следует из заключения УФМС России по Кемеровской области от 18.12.2009г., и не оспаривалось истцом, в период проживания на территории Кемеровской области Прокудин О.С., либо его мать С. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращались.
Таким образом, Прокудин О.С. на 06.02.1992г. на территории России не проживал, по вопросу приобретения российского гражданства в установленном законом порядке не обращался.
В настоящее время Прокудин О.С является лицом без гражданства.
Согласно сведениям ИЦ ГУВД по КО л.д. 29), Прокудин О.С. 01.03.2010 г. был осужден Березовским городским судом по п. ... УК РФ на 2 года лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Таким образом, Прокудин О.С. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 49, 51, 53 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 29 февраля 2008 г. N 41, основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов уполномоченному сотруднику. Сотрудник, принявший заявление и прилагаемые документы к рассмотрению, проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство. Если в результате проверки не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в выдаче вида на жительство, принимается решение о выдаче вида на жительство.
Таким образом, решение УФМС России по Кемеровской области ### от 13.04.2010г. об отказе Прокудину О.С. в выдаче вида на жительство лица без гражданства, является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В нарушение указанной статьи, истцом не было представлено достаточных доказательств в обоснование своих требований, доказательств отсутствия оснований для отказа в выдаче вида на жительство, при этом обоснованность признания паспорта гражданина РФ ###, выданного на имя Прокудина О.С. в нарушение установленного порядка истцом не оспаривалась, признать его гражданином РФ Прокудин О.С. не просил, хотя положения ст. 39 ГПК РФ ему были разъяснены судом.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Прокудина О.С. к Управлению ФМС России по Кемеровской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме 10.08.2010г.
Судья: М.К. Курилов
В окончательной форме изготовлено 10.08.2010 г.