Решение - требования оставить без удовлетворения.

Дело № 2-2915/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

Председательствующего Трубиной И.Н.

При секретаре Мартынкиной В.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

27 мая 2010г.

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Кемерово в интересах Торбенко М.Н. к Администрации г.Кемерово о признании действий администрации г.Кемерово незаконными, об обязании совершить действия по признанию Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор г.Кемерово обратился в суд с исковым заявлением в интересах Торбенко М.Н. к Администрации г.Кемерово о признании действий администрации г.Кемерово незаконными, об обязании совершить действия по признанию Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Свои требования мотивирует тем, что Торбенко М.Н. является участником Великой Отечест­венной войны, ДИАГНОЗ, своего жилья не имеет, в связи с чем, вынужден проживать в квартире, принадлежащей в равных долях его дочери -ДОЧЬ и внуку - ВНУК

Поскольку Торбенко М. Н. является участником Великой Отечественной войны, то в соответствии с п.1 ч.1 ст.2, ст.28 ФЗ «О ветеранах», Постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 №423 «Об удостовере­ниях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмот­ренные Федеральным законом «О ветеранах», на основании удостоверения Се­рия Р №### от 21.07.1998г., относится к числу ветеранов Великой Отечест­венной войны и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах»), государственная политика в отношении ветеранов предусматривает в том числе прочих мер, реализацию мер социальной поддержки, установленных ФЗ «О ветеранах» и иными норматив­ными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

В число мер социальной поддержки ветеранов ВОВ, в силу п.3 ст.8, п.3 ч. 1 ст. 13, п.4 ч.1 ст. 14, п.4 ч.1 ст.21, ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», входит обеспече­ние за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отече­ственной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отече­ственной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей по­гибших в Великой Отечественной войне.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Торбенко М.Н. дважды (в 2008 и 2009 годах) обращался в администрацию города Кемерово с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жи­лищных условий и предоставлении ему, как ветерану Великой Отечественной войны, жилого помещения. Органом местного самоуправления ему было дваж­ды (исх. №4272/1 от 01.10.20008 и №247 от 04.12.2009) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа явилось на­личие в собственности у его дочери жилого помещения.

Считают, что действия администрации г.Кемерово являются незаконными по сле­дующим основаниям.

Торбенко М.Н. самостоятельно защитить свои нарушен­ные права в судебном порядке не в состоянии, об этом свидетельствует его пре­старелый возраст, когда в организме человека происходят возрастные изменения, и утрачивается возможность полного восприятия мира (снижается память, воз­можность осознания, изучения и т.п.), следовательно, отсутствует возможность полноценно отстаивать свои права в судебном порядке.

Также Торбенко М.Н., как ДИАГНОЗ в силу Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона от 24.11.05 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нуждается и находится под особой социаль­ной защитой государства, а значит и прокуратуры, поскольку именно она в силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» является сис­темой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за со­блюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, дейст­вующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, единственным предусмотренным федеральным законода­тельством механизмом обеспечения прав Торбенко М.Н. на квалифицированную помощь и, соответственно, его свободного доступа к правосудию, а также соблю­дение установленного ст.45 ГПК РФ.

Просит суд признать незаконными действия Администрации г.Кемерово по отказу в признании Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию города Кемерово совершить действия по при­знанию Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и по­становке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседание представитель истца – помощник прокурора г. Кемерово Пачгина О.В. требования поддержала.

Торбенко М.Н. в суд не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом повесткой.

Представитель ответчика Суворов А.В., действующий на основании доверенности от 31.12.2009 г., требования не признал.

Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Торбенко М.Н. является участником Великой Отечест­венной войны, инвалидом второй группы, своего жилья на праве собственности не имеет, проживает в квартире, принадлежащей в равных долях его дочери -ДОЧЬ и внуку - ВНУК по адресу: ...

Поскольку Торбенко М. Н. является участником Великой Отечественной войны, то в соответствии с п.1 ч.1 ст.2, ст.28 ФЗ «О ветеранах», Постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 №423 «Об удостовере­ниях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмот­ренные Федеральным законом «О ветеранах», на основании удостоверения Се­рия Р №### от 21.07.1998г., относится к числу ветеранов Великой Отечест­венной войны и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

Действительно, в число мер социальной поддержки ветеранов ВОВ, в силу п.3 ст.8, п.3 ч. 1 ст. 13, п.4 ч.1 ст. 14, п.4 ч.1 ст.21, ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 входит обеспече­ние за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отече­ственной войны, но при этом они должны быть нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Торбенко М.Н. дважды (в 2008 и 2009 годах) обращался в администрацию города Кемерово с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жи­лищных условий и предоставлении ему, как ветерану Великой Отечественной войны, жилого помещения. Органом местного самоуправления ему было дваж­ды: исх. №4272/1 от 01.10.20008 и исх. №247 от 04.12.2009 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа явилось на­личие в собственности у его дочери жилого помещения, где проживает ветеран.

Суд считает, что отказ администрации г.Кемерово является законными по сле­дующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно - строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ст. 51 п. 1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Согласно Постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005г. № 274, утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,0кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником жилого помещения и членами его семьи.

Свидетель ДОЧЬ.-собственик ? доли указанного жилого помещения, где проживает истец, пояснила, что Торбенко М.Н. - ее отец. Он проживает ..., отец всю жизнь прожил в г.Белово в частном доме. Потом умерла его жена. Он хотел встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, но не получилось. Потом отец продал ? часть своего дома своему внуку, и переехал к ней. Она строила кооперативную квартиру на ..., которую поменяла на трех комнатную квартиру по ..., где они сейчас и проживают. ? дома в ... отец подарил внуку, который в последующем продал дом. Это было в 1999г. или 1997г. Отца вселила к себе на постоянное проживание еще в квартиру по ..., потом поменяли квартиру на ... на квартиру по ..., куда также переехал и ее отец. Сейчас сын женится и свою половину квартиры она хочет подарить сыну. Отец стал проживать с ними еще когда на ... жили. С ... она выехала наверное год назад. В трехкомнатной квартире по ... проживает отец в маленькой комнате, сын в большой, а она в зале.

Таким образом, Торбенко М.Н., зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире с 2000 г. по адресу: ...208, общей площадью 59,8 кв.м, жилой – 36,1 кв.м, собственниками которой являются его дочь ДОЧЬ внук ВНУК с 2001 г. Суду не представлено доказательств того, что при вселении отца Торбенко М.Н. его дочь ДОЧЬ заключала с отцом какое-либо иное соглашение о порядке пользования Торбенко М.Н. жилым помещением, принадлежащем на праве собственности его дочери и внуку. В связи с чем, Торбенко М.Н., вселенный собственником жилого помещения – его дочерью в указанную квартиру, приобрел право пользования этой квартирой по адресу: ... как член семьи собственника.

Торбенко М.Н. является членом семьи дочери и имеет право на проживание в указанном жилом помещении.

Поэтому суд не может признать Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: ... и имеет право в этой квартире проживать. Размер квартиры составляет общую площадь 59,8 кв.м, жилая – 36,1 кв.м, в связи с чем Торбенко М.Н., исходя из указанных учетных норм жилой площади, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (так как на Торбенко М.Н. приходится 14,95кв.м. общей площади, т.е. больше размера учетной нормы).

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований Прокурора города. Кемерово о признании незаконными действий Администрации г.Кемерово по отказу в признании Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании Администрации г.Кемерово совершить действия по признанию Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в силу закона Торбенко М.Н. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города. Кемерово в интересах Торбенко М.Н. к Администрации г.Кемерово о признании незаконными действий Администрации г.Кемерово по отказу в признании Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании Администрации г.Кемерово совершить действия по признанию Торбенко М.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Трубина

В окончательной форме 07.06.2010 г.