Дело №2 – 4852/10
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 августа 2010 года
гражданское дело по иску Чернышевой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чернышевой О.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 01.04.2010 г., которым Чернышевой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г. – 10 месяцев 13 дней – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 08.02.2010 г. и выплатить Чернышевой О.И. причитающийся размер пенсии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
Дело №2 – 4852/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 августа 2010 года
гражданское дело по иску Чернышевой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Чернышевой О.И. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Заявленные требования мотивировала следующим:
08.02.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 01.04.2010 г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом из специального стажа работы истца был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г., составляющий 10 месяцев 13 дней. Указанный период исключен в связи с тем, что ч.5 ст.167 КЗоТ РФ в редакции, действующей до 25.09.1992 г., включение в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет не предусмотрено.
Истец считает незаконным исключение указанного периода из специального трудового стажа и просит суд:
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №952 от 01.04.2010 г., которым Чернышевой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Обязать ответчика включить период работы в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г. – 10 месяцев 13 дней – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 08.02.2010 г. и выплатить Чернышевой О.И. причитающийся размер пенсии.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
08.02.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 01.04.2010 г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом из специального стажа работы истца был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г., составляющий 10 месяцев 13 дней. Правилами от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Пунктом 5 Правил предусмотрено также включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Правила не содержат норм, предусматривающих включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и не подлежат расширенному толкованию. Отсутствие таких норм полностью соответствует ст. 256 ТК РФ (ст.167 КЗоТ РФ в редакции от 10.07.2001 г.), согласно которой отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г, включается в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, лишь по 06.10.1992 г., то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».
Согласно п.1 и п.2 ст. 13 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По представленным документам стаж Чернышевой О.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 составил 30 лет 10 дней.
Положения Конституции РФ устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и не конкретизируют возникновение правоотношений по пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью устанавливаются пенсионным законодательством. Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.
Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Чернышевой О.И. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что 08.02.2010г. Чернышевой О.И., **.**.**** года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 01.04.2010 г. №952 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом из специального стажа работы истца был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г., составляющий 10 месяцев 13 дней.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173 пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.11 вышеназванного закона страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку истец перед отпуском по уходу за ребенком работала в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово, и указанный период правильно зачтен ответчиком в специальный стаж, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6; ч. 4 ст. 15; ч. 1 ст. 17; ст.18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Чернышевой О.И. в отпуске по уходу за ребенком с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действовавшее в период нахождения Чернышевой О.И. в отпуске по уходу за ребенком законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем ее исковые требования о включении периода работы с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г. в специальный трудовой стаж подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Поскольку суд считает, что спорный период работы истца должны быть засчитан в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, общая продолжительность специального трудового стажа составит 30 лет 00 месяцев 08 дней и будет являться достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи с этим, суд считает отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении пенсии Чернышевой О.И. незаконным. Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 08.02.2010 г., то есть с момента обращения истца за назначением пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чернышевой О.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 01.04.2010 г., которым Чернышевой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы в должности медицинской сестры медико-санитарной части №12 г. Кемерово с 19.10.1991 г. по 31.08.1992 г. – 10 месяцев 13 дней – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 08.02.2010 г. и выплатить Чернышевой О.И. причитающийся размер пенсии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Н.Н. Зверева
В мотивированной форме решение изготовлено «___» ____________ 2010 года.