Дело №2 – 3506/10
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
28 мая 2010 года
гражданское дело по иску Овчёнкова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Овчёнкова Е.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №### от 25.03.2010 г., которым Овчёнкову Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить Овчёнкову Е.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период его работы в должности оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней, в льготном исчислении 12 лет 05 месяцев 07 дней).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 02.03.2010 г. и выплатить Овчёнкову Е.В. причитающийся размер пенсии.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
Дело №2 – 3506/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
28 мая 2010 года
гражданское дело по иску Овчёнкова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Овчёнков Е.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Заявленные требования мотивировал тем, что 02.03.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 25.03.2010 г. №### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом при подсчете специального трудового стажа с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев ответчиком не были приняты к зачету периоды работы с 10.08.1988 г. по 08.12.1988 г. (03 месяца 29 дней); с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней) – в должности оперирующего врача интерна офтальмолога, оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы. Указанные периоды приняты к зачету в календарном исчислении.
Указанные периоды, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как «взрослое отделение» не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля.
Истец считает, что данные периоды незаконно исключены при подсчете специального трудового стажа в льготном исчислении, поскольку заключением №16-0а от 01.06.2000 г. государственной экспертизы условий труда департамента труда Администрации Кемеровской области установлено, что в соответствии со штатным расписанием в стационаре утверждены детское и взрослое отделения. Согласно фактически проводимой медицинским персоналом работы и подтвержденным документально данным (журнала учета больных, историй болезни, характера проводимого лечения) эти отделения являются хирургическими в соответствии с Перечнем отделений хирургического профиля.
Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просит суд: Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №872 от 25.03.2010 г., которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды его работы в должности оперирующего врача интерна офтальмолога, оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы: с 10.08.1988 г. по 08.12.1988 г. (03 месяца 29 дней, в льготном исчислении 05 месяцев 28 дней); с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней, в льготном исчислении 12 лет 05 месяцев 07 дней). Обязать ответчика произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 02.03.2010 г. и выплатить истцу причитающийся размер пенсии.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель истца НаприенкоА.Б., действующий по устному ходатайству истца, заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Лиманская А.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 закона от 17.12.2001 №173-Ф3, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 за периоды работы до 01.11.1999г. и Списки должностей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1066 за периоды работы после 01.11.1999г. (с учетом Постановлением Конституционного суда 03.06.2004г. №11-П и от 29.01.2004г. №2-П). Список и Правила применяются взаимосвязи и взаимозависимости.
02.03.2010 г. Овчёнков Е.В. обратился УПФР (ГУ) в Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ с условием зачета в стаж работы по специальности как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периодов работы с 10.08.1988 г. по 08.12.1988 г. (03 месяца 29 дней); с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней) – в должности оперирующего врача интерна офтальмолога, оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы
Данные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности в льготном исчислении, так как Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 №781 не предусмотрено «взрослое отделение».
По представленным документам (трудовая книжка, справки), специальный стаж Овчёнкова Е.В. составляет 27 лет 02 месяца 09 дней и не является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.
Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Овчёнкову Е.В. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
02.03.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 25.03.2010 г. №### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом при подсчете специального трудового стажа с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев ответчиком не были приняты к зачету периоды работы с 10.08.1988 г. по 08.12.1988 г. (03 месяца 29 дней); с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней) – в должности оперирующего врача интерна офтальмолога, оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы. Указанные периоды приняты к зачету в календарном исчислении.
Указанные периоды, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как «взрослое отделение» не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля.
В соответствии с п.3 ст.28 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Судом установлено, что с 10.08.1988 г. по 08.12.1988 г. (03 месяца 29 дней) истец работал в должности оперирующего врача интерна офтальмолога, а с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней) – оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы, что подтверждается записью в трудовой книжке Овчёнкова Е.В., а также справкой ГУЗ КОКОБ от 02.03.2010 г.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев наименование «взрослое отделение» не предусмотрено.
Согласно заключению Государственной экспертизы труда департамента труда Администрации Кемеровской области №16-0а от 01.06.2000г., наименований должностей медицинского персонала и структурных подразделений областной клинической офтальмологической больницы в соответствии с фактически выполняемой ими работой установлено, что в соответствии со штатным расписанием в стационаре утверждены отделения: а) взрослое, б) детское. Согласно фактически проводимой медперсоналом работы и подтвержденным документально данным (журналы учета больных, истории болезни, профиль проводимого лечения) этим отделениям дано ошибочное наименование. Правильное наименование: а) «взрослое хирургическое отделение», б) «детское хирургическое отделение» в соответствии с Перечнем хирургических отделений.
На основании постановления Правительства РФ от 03.06.1997 г. №359 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ и Приказа МЗ РФ от 29.01.1999 г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», Приказом Департамента охраны здоровья населения КО от 14.01.1999 г. утвержден перечень хирургических отделений Кемеровской областной офтальмологической больницы с 01.01.1999 г., в котором указано взрослое хирургическое отделение №1.
При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. на периоды деятельности до 01.11.1999 г. применялись Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.
Согласно п.2 Постановления от 06.09.1991 г. и п.1 Списка от 06.09.1991 г. в специальный стаж засчитывается лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях (организациях) в должностях врачей и среднего медицинского персонала. При этом, исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Таким образом, поскольку деятельность истца в должности оперирующего врача офтальмолога фактически осуществлялась в отделении хирургического профиля, указанный период его деятельности должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Периоды работы истца с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. – 08 лет 03 месяца 15 дней – в льготном исчислении составит 12 лет 05 месяцев 07 дней.
Однако, суд считает, что период работы истца с 10.08.1988 г. по 08.12.1988 г. – 03 месяца 29 дней – не может быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований. Данным Перечнем должность врача-интерна в отделении хирургического профиля не предусмотрена.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении №3 к положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.
В связи с этим суд считает, что работа истца в должности врача-интерна не может быть отнесена к работе, дающей право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Указанный период деятельности истца правильно учтен при подсчете специального трудового стажа в календарном исчислении.
С учетом изложенного, специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит 31 год 04 месяца 01 день и будет являться достаточным для назначения Овчёнкову Е.В. досрочной трудовой пенсии.
В связи с изложенным суд считает отказ Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении Овчёнкову Е.В. досрочной трудовой пенсии незаконным.
Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 02.03.2010 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии.
Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Овчёнкова Е.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №### от 25.03.2010 г., которым Овчёнкову Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить Овчёнкову Е.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды его работы в должности оперирующего врача офтальмолога в первом взрослом отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы с 17.09.1990 г. по 31.12.1998 г. (08 лет 03 месяца 15 дней, в льготном исчислении 12 лет 05 месяцев 07 дней).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 02.03.2010 г. и выплатить Овчёнкову Е.В. причитающийся размер пенсии.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
В мотивированной форме решение изготовлено 03 июня 2010 года.