Определение - производство по делу прекратить.

Дело № 2-4048/2010О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Центральный районный суд г.Кемерово в составе

Председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Лютенко Т.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

31 августа 2010г.

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ОАО «Кузбассэнерго» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ОАО «Кузбассэнерго» о возмещении ущерба.

Требования мотивированы тем, что ОАО «Кузбассэнерго», осуществляя производство электрической энергии, пара и горячей воды, не обеспечил соблюдение утвержденных требований в об­ласти охраны окружающей среды, в результате чего нанес вред окружающей сре­де выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, ор­ганы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воз­действие на окружающую среду, в силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных ус­ловий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения бла­гоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деграда­ции, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности согласно ст. 4 указанного Закона являются земли, недра, почвы, по­верхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружаю­щей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и живот­ных.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в настоящем Феде­ральном законе используются следующие основные понятия:

атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещест­во либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и кото­рые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превы­шающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавлива­ется для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критиче­ских) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха в си­лу ст. 3 Закона основывается на принципах: приоритета охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечения благоприятных эколо­гических условий для жизни, труда и отдыха человека; обязательности соблюде­ния требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, ответственности за нарушение данного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона при проектировании, размещении, строи­тельстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятель­ности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непре­вышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологиче­скими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и прави­лами.

Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридиче­ских лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, согласно ст. 32 Закона подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержден­ными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.

«Методика исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны атмосферного воз­духа» утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской об­ласти от 26.04.2007 года № 105.

Проверкой установлено, что в результате анализа государственного ста­тистического отчета «Сведения об охране атмосферного воздуха» по форме 2-ТП (воздух) Кемеровского филиала ОАО «Кузбассэнерго» за 2008 год, установ­лено превышение нормативов ПДВ в атмосферу по отдельным загрязняющим ве­ществам от стационарных источников.

Состав превышенных вредных (загрязняющих) веществ: диоксид серы, оксид углерода, оксид азота, зола углей, серная кислота.

Превышение нормативов ПДВ по отдельным веществам:

диоксид серы (норматив ПДВ - 12 072.981 т/год, факт - 13855.542 т/год) - на 1782,561 т/год, оксид углерода (норматив ПДВ - 58.852 т/год, факт - 162.344 т/год) - на 103,492 т/год, оксид азота (норматив ПДВ - 4453.115 т/год, факт - 13 534.665 т/год) – на 9081,5535 т/год, зола углей (норматив ПДВ - 5418,832 т/год, факт - 6 342.73 т/год) - на 923,898 т/год, серная кислота (норматив ПДВ - 0,000002 т/год, факт - 0,0000112 т/год) - на 0,0000092 т/год.

Общая суммарная масса загрязняющих веществ, превысила установленный норматив на 233 233,75 тонн.

Сумма ущерба, нанесенная выбросами вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферу сверх нормативов ПДВ Кемеровским филиалом ОАО «Кузбассэнерго» в 2008 году составила 45 515 287 (сорок пять миллионов пятьсот пятнадцать тысяч двести восемьдесят семь) рублей.

Анализируя данные госстатотчетности по форме № 2-тп (воздух) за 2008год по Беловской ГРЭС - филиал ОАО «Кузбассэнерго» установлено пре­вышение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по следующим веществам:

Таким образом, превышения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу составили: Оксид углерода - на 0,007 т/год; Серная кислота - на 0,00169 т/год; Фтористый водород — на 0,000164т/год; Сероводород - на 0,0003823 т/год; Углеводороды (С 12-С19) - на 0,0682 т/год; Мазутная зола (на ванадий) - на 0,494 т/год; Фреон - 22 - на 0,082 т/год.

Общая суммарная масса загрязняющих веществ Беловской ГРЭС - филиал ОАО «Кузбассэнерго» за 2008 год превысила установленный норматив на 247,17 тонн.

Сумма ущерба, нанесенная выбросами вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферу сверх нормативов ПДВ Беловской ГРЭС - филиалом ОАО «Кузбассэнерго» в 2008 году составила 48 236 рублей (сорок восемь ты­сяч двести тридцать шесть).

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окру­жающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, не­рационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения ес­тественных экологических систем, природных комплексов и природных ланд­шафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей сре­ды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соот­ветствии со ст. 1064 ГК РФ подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципаль­ных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Таким образом, ОАО «Кузбассэнерго» по филиалам «Кемеровский» и Беловская ГРЭС» нарушены конституционные права граждан и неопреде­ленного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заинтересованных в сохранении и восстановлении природой среды, обеспечении благоприятной среды обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.

Экологический ущерб направляется на реализацию установленных зако­нодательством Российской Федерации принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жиз­недеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использова­ния природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, платности природополь­зования и возмещение вреда окружающей среде.

Данный спор по характеру правоотношений не связан с экономической (предпринимательской) деятельностью сторон, а касается сферы экологических отношений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 56 ГК РФ юридические лица отвечают по своим обязатель­ствам всем принадлежащим им имуществом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту интересов Российской Федерации, прав неопределенного круга лиц.

Просит взыскать с ОАО «Кузбассэнерго» (по Кемеровскому филиалу) в доход бюд­жета г. Кемерово ущерб окружающей природной среде выбросом загрязняю­щих веществ с превышением установленных норматив за 2008 год в сумме 45515287 рублей.

Взыскать с ОАО «Кузбассэнерго» (по филиалу Беловская ГРЭС) в доход бюджета г. Белово ущерб окружающей природной среде выбросом загрязняю­щих веществ с превышением установленных норматив за 2008 год в сумме 48 236 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Овчинников Е.А. отказался от заявленных требований к ответчику в связи с тем, что определением Верховного суда российской Федерации №81-Г10-8 от 26.05.2010г. признаны недействующими абзац третий пункта 1.1 раздела 1, абзацы первый и второй раздела 3 и пункт 3.1 раздела 3 методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, утвержденной постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007г. №105 «Об утверждении методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды».

Представитель ответчика ОАО «Кузбассэнерго» Василенко Ю.Е., действующий на основании доверенности, представитель третьего лица – Финансового управления Администрации г.Кемерово Полонская О.Б., действующая на основании доверенности, полагали возможным принять отказ истца от иска.

Представители третьих лиц – Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, Администрации г.Белово, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, считает возможным принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу.

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Представителю истца в судебном заседании разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу.

В данном случае отказ от иска является правом истца, отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит материалам дела, учитывая, что определением Верховного суда российской Федерации №81-Г10-8 от 26.05.2010г. признаны недействующими абзац третий пункта 1.1 раздела 1, абзацы первый и второй раздела 3 и пункт 3.1 раздела 3 методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, утвержденной постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007г. №105 «Об утверждении методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды».

Согласно ст. 221 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ истца от иска, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.39,173, 220,221,224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от требований к ОАО «Кузбассэнерго» о возмещении ущерба.

Производство по делу по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ОАО «Кузбассэнерго» о возмещении ущерба - прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.К.Курилов