Дело №2 – 2682/10
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
12 мая 2010 года
гражданское дело по иску Лебедевой И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лебедевой И.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 10.03.2010 г., которым Лебедевой И.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 11.03.2003 г. по 16.09.2007 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница»;
в календарном исчислении период нахождения на сертификационном цикле обучения с 04.02.2003 г. по 10.03.2003 г. в должности операционной медицинской сестры отделений хирургической эндоурологии и лититрипсии, урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница»;
а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 14.12.2009 г. и выплатить Лебедевой И.П. причитающийся размер пенсии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
Дело №2 – 2682/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
12 мая 2010 года
гражданское дело по иску Лебедевой И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Лебедева И.П. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Заявленные требования мотивировал тем, что 14.12.2009г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2010 г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом при подсчете специального трудового стажа не был принят к зачету период работы с 04.02.2003 г. по 10.03.2003 г. (01 месяц 07 дней), в течение которого истец находилась на сертификационном цикле обучения с 04.02.2003 г. по 10.03.2003 г. в должности операционной медицинской сестры отделений хирургической эндоурологии и лититрипсии, урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница».
Кроме того, при подсчете специального трудового стажа период работы истца с 11.03.2003 г. по 16.09.2007 г. в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» был принят к зачету в календарном исчислении
Указанный период работы истца был исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней не предусмотрено.
Истец считает отказ в назначении ней досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просит суд: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №565 от 04.03.2009 г., которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 01.01.2003 г. по 16.07.2007 г., а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 14.12.2009 г. и выплатить ей причитающийся размер пенсии.
В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 10.03.2010 г., поскольку именно решением ###, а не решением ###, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 11.03.2003 г. по 16.09.2007 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница»;
в календарном исчислении период нахождения на сертификационном цикле обучения с 04.02.2003 г. по 10.03.2003 г. в должности операционной медицинской сестры отделений хирургической эндоурологии и лититрипсии, урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница»;
а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 14.12.2009 г. и выплатить Лебедевой И.П. причитающийся размер пенсии.
Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 закона от 17.12.2001 №173-Ф3, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 за периоды работы до 01.11.1999г. и Списки должностей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1066 за периоды работы после 01.11.1999г. (с учетом Постановлением Конституционного суда от 03.06.04г. №11-П и от 29.01.2004г. №2-П). Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости.
14.12.2009 Лебедева И.П. обратилась УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ с условием зачета в стаж работы по специальности как 1 год 6 месяцев за 1 год работы следующих периодов:
- с 10.12.1996г. по 10.08.1997г. (08 месяцев 01 день) - период работы в должности операционной медицинской отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровской областной клинической больницы»;
- с 23.08.1997г. по 16.08.1998г. (11 месяцев 24 дня) - период работы в должности операционной медицинской отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровской областной клинической больницы»;
- с 10.02.1989г. по 14.06.1986г. (4 месяца 5 дней) - дородовой и послеродовой больничный лист, данный период засчитан в льготный стаж в календарном исчислении;
- с 30.08.1998г. по 31.12.2001г. (3 года 4 месяца 2 дня) - период работы в должности операционной медицинской отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровской областной клинической больницы»;
- с 01.01.2002г. по 03.02.2003г. (1 год 1 месяц 3 дня) период работы в должности операционной медицинской отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровской областной клинической больницы»;
- с 11.03.2003г. по 16.09.2007г. (4 года 6 месяцев 6 дней) - период работы в должности операционной медицинской отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровской областной клинической больницы»;
Данные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности в льготном исчислении, так как «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев» Списка профессий и должностей, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 №781 не предусмотрены наименования отделений «урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней» и «рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней». Указанные периоды включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении.
По представленным документам (трудовая книжка, справки), специальный стаж Лебедевой И.П. Петровны составляет - 22 года 7 месяцев 14 дней, при требуемом 30 лет. Общий трудовой стаж составляет 24 года 7 месяцев 23 дня.
Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.
Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Лебедевой И.П. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, подлинные материалы пенсионного дела, считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01.01.2002 г., пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. При этом закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-0.
Согласно ст.8 и ч.1 ст.35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, в чьей собственности находится медицинское учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.
В силу п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлениями Конституционного Суда от 29.01.2004 г. №2-П и от 03.06.2004 г. №11-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (п.9 Постановления).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Таким образом, трудовой стаж истца может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении при подтверждении факта выполнения истцом функций среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля.
Судом установлено, что истец Лебедева И.П., **.**.**** года рождения, была принята ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» на должность операционной медицинской сестры урологического отделения 10.02.1988 года на основании Приказа ### от 08.02.1988 г. Уволена 30.04.1991 г. на основании приказа ### от 26.04.1991 г.
С 13.04.1994 г. истец работала в должности операционной медицинской сестры отделения хирургической эндоурологии и литотрипсии (приказ ### от 11.04.1994 г.); с 10.12.1996 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней (приказ ### от 10.12.1996 г.). С 01.03.2003 г. на основании приказа ### от 03.03.2003 г. истец работала в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней. С 17.09.2007 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения урологии (с отделением рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней). С 01.04.2009 г. до настоящего времени истец работает в должности операционной медицинской сестры операционного блока ###.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленной суду трудовой книжкой истца, а также справкой ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» от 07.11.2009 г. ###.
Период работы истца с 11.03.2003 г. по 16.09.2007 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» был засчитан в специальный трудовой стаж в календарном исчислении в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней не предусмотрено.
При этом, как видно из обжалуемого решения комиссии Управления ПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2010 г. ###, периоды работы истца с 10.12.1996 г. в должности операционной медицинской сестры отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» был включен в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.
В справке ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» от 07.11.2009 г. №234 указано, что для жизнеобеспечения деятельности больницы в несколько этапов осуществлялась реструктуризация стационарной и лабораторно-диагностической служб больницы, в том числе и отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, которое неоднократно вводилось и выводилось из состава отделения хирургической эндоурологии и литорипсии, отделения урологии. Указанное обстоятельство подтверждается также представленными суду приказами ###к от 10.02.2003 г. и ### от 12.09.2007 г.
Как следует из представленного суду Устава ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница», и урологическое отделение и отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней являются структурными подразделениями учреждения. При этом штатным расписанием отделения рентгено-ударноволнового дробления камней была предусмотрена должность операционной медицинской сестры. Кроме того, Положением об отделении рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, утвержденным главным врачом ГУЗ КОКБ 22.04.2003 г., установлено, что одной из основных задач отделения является обеспечение населения экстренной и плановой квалифицированной лечебной помощью, включая оперативные вмешательства с использованием эндоскопической техники и аппаратов для литотрипсии (дробления камней).
При этом, изменение наименования отделения, в котором продолжала работать Лебедева И.П., не повлекло за собой изменений в ее должностных функциях и характере выполняемой ею работы.
Лебедева И.П. продолжала участвовать в проведении операций в должности операционной медицинской сестры. Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду медицинскими картами.
Указанное обстоятельство подтверждается также пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так, свидетель СВИДЕТЕЛЬ1 пояснил суду, что работает в ГУЗ КОКБ с 1994 года. С 1996 года и до 2006 года свидетель работал в должности заведующего отделением рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней. Указанное отделение неоднократно переименовывалось, присоединялось к отделению урологии, однако функции, выполняемые сотрудниками отделения не изменялись. Истец работала в отделении в должности операционной медицинской сестры. После неоднократного переименования отделения, ее должностные обязанности не изменялись. Лебедева И.П. принимала участие в проведении операций, готовила пациентов к операциям. Истец работала на полную ставку полный рабочий день.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ2 пояснила суду, что работала в должности медицинской сестры с 1978 года. Ей известно, что истец в течение длительного времени работает операционной медицинской сестрой в отделении урологии. Отделение переименовывалось, разделялось на два отделения, в том числе отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней. При этом характер деятельности медицинского персонала не изменялся. Истец постоянно принимала участие в проведении операций и продолжает работать в должности операционной медицинской сестры до настоящего времени.
Поскольку судом установлено, что истец, работая в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, участвовала в проведении операций, а также в связи с тем, что указанная должность предусмотрена Списками, суд считает, что ее деятельность носила характер лечебной и должна учитываться в льготном исчислении при определении стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии.
Работа истца в указанный период на полную ставку, не оспаривалась представителем ответчика и подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Законодательное введение досрочной пенсии (или как это именовалось ранее пенсий за выслугу лет) медицинским работникам связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
С учетом изложенного, установление возможности досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям граждан, является ничем иным, как одним из видов социальной защиты указанных лиц. и отказ в досрочном назначении пенсии истцу, осуществлявшему лечебную деятельность в течение всего периода трудовой деятельности в ГУЗ КОКБ в отделениях хирургического профиля, только по тем основаниям, что наименования отделений и должностей не предусмотрены Списками..., повлечет нарушение конституционных прав истца, гарантирующих всем гражданам РФ равные права в сфере социального обеспечения.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникшим у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, учитывая нормы Конституции РФ, закона, иных нормативно-правовых актов, определения Конституционного суда, суд считает, что при подсчете специального стажа истца период ее работы с 11.03.2003 г. по 16.09.2007 г. в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» необоснованно принят к зачету в календарном исчислении.
Суд считает, что указанный период работы подлежит учету при исчислении стажа работы истца, дающего право на назначении трудовой пенсии досрочно, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, и составит 06 лет 09 месяцев 09 дней.
Согласно представленной суду справке ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» от 07.11.2009 г. ###, в период с 04.02.2003 по 10.03.2009 г. истец, работая в должности операционной медицинской сестры отделения урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, а с 01.03.2003 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, находилась на основании Приказа ### от 21.03.2003 г. на сертификационном цикле обучения на базе Кемеровского базового медицинского колледжа по специальности «Сестринское операционное дело» с отрывом от производства и сохранением среднемесячного заработка.
Суд считает, что указанный период необоснованно не был принят ответчиком во внимание при исчислении специального трудового стажа истца по следующим основаниям:
Как следует из представленного суду сертификата серии ### Лебедевой И.П. решением экзаменационной комиссии при Кемеровском медицинском колледже от 11.03.2003 г. присвоена специальность «операционное дело».
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В связи с этим суд считает, что период нахождения истца на сертификационном цикле должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении как 01 месяц 07 дней.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Поскольку суд считает, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, общая продолжительность специального трудового стажа составит 30 лет 00 месяцев 01 день и будет являться достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи с этим, суд считает отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении пенсии Лебедевой И.П. незаконным. Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.12.2009 г., то есть с момента обращения истца за назначением пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лебедевой И.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 10.03.2010 г., которым Лебедевой И.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 11.03.2003 г. по 16.09.2007 г. – в должности операционной медицинской сестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница»;
в календарном исчислении период нахождения на сертификационном цикле обучения с 04.02.2003 г. по 10.03.2003 г. в должности операционной медицинской сестры отделений хирургической эндоурологии и лититрипсии, урологии и рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница»;
а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 14.12.2009 г. и выплатить Лебедевой И.П. причитающийся размер пенсии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
В мотивированной форме решение изготовлено 18 мая 2010 года.