Дело №2-3842/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:
председательствующего Костровой Т.В.
при секретаре Сапожниковой С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«29» июля 2010 года
дело по иску Костыриной Т.А. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Костырина Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о выдаче удостоверения.
В судебном заседании представитель ответчика ДСЗН КО Григорьев В.А., действующий на основании доверенности ### от 12.01.2009г., заявил ходатайство об оставлении заявления Костыриной Т.А. без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Ходатайство мотивировано следующим.
Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»
Согласно ст. 1 настоящего Федерального закона, меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. (статья 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 300, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На основании данного постановления МЧС России 18.09.2009г. разработал и утвердил Порядок выдачи удостоверений единого образца № 540.
В соответствии с п.5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, удостоверения единого образца оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов. Оформленные удостоверения направляются в уполномоченные органы для их выдачи.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к которым относится департамент, производят следующие действия:
а) осуществляют прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
б) снимают копии с представленных документов и заверяют их (оригиналы документов
возвращаются заявителю);
в) проводят проверку представленных документов;
г) вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний па Семипалатинском полигоне (далее - реестр), форма и правила ведения которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;
д) направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.
Оформление удостоверений осуществляется МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
После получения удостоверений из МЧС России, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ выдает эти удостоверения гражданам, включенных в реестры.
Таким образом, для решения вопроса о выдаче истцу удостоверения единого образца, истцом должен быть соблюден досудебный порядок. Истец должен обратиться в департамент с заявлением и необходимыми документами. В случае получения отрицательного ответа, истец имеет право обжаловать действия департамента в судебном порядке.
Из искового заявления видно, что истец с заявлением о выдаче ему удостоверения единого образца в департамент не обращался. Поэтому его законные интересы никто не нарушал. Между департаментом и истцом, до обращения его в суд, не возникало никаких правоотношений. В связи с этим, оснований для обращения истца в суд для восстановления его прав, свобод или законных интересов, не имеется.
Просит суд оставить исковое заявление Костыриной Т.А. без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок.
Истец Костырина Т.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.
Выслушав доводы сторон, исследовав доводы заявления и материалы дела, суд считает ходатайство об оставлении искового заявления Костыриной Т.А. без рассмотрения, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 222 ГПК суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 300, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На основании данного постановления МЧС России 18.09.2009г. разработал и утвердил Порядок выдачи удостоверений единого образца № 540.
В соответствии с п.5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, удостоверения единого образца оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов. Оформленные удостоверения направляются в уполномоченные органы для их выдачи.
Судом установлено, что истец Костырина Т.А. в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца в департамент не обращалась, между департаментом и истцом, до её обращения с исковым заявлением в суд, не возникало никаких правоотношений, основания для обращения истца в суд для восстановления его прав, свобод или законных интересов, на данный момент отсутствуют.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение истца с заявленными исковыми требованиями преждевременны, в связи с чем, исковое заявление Костыриной Т.А. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче удостоверения, в силу ст. 222 ГПК РФ, подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Исковое заявление Костыриной Т.А. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче удостоверения,- оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Кострова