Дело №2-3650/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего Курилова М.К.
при секретаре Беленковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
15 июля 2010 г.
гражданское дело по исковому заявлению Калининой В.А., Калинина О.В., Калинина А.В. к Администрации г. Кемерово о признании отказа незаконным, признании приобретшими право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании отказа незаконным, признании приобретшими право пользования жилым помещением.
Требования мотивированы тем, что истцы являются членами одной семьи (мать и два сына). Все зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире ... с 1984 года, с 1984 года и с 1988 года соответственно. Срок проживания у Калининой В. А., Калинина О. В. составляет 26 лет, а у Калинина А.В.- 22 года. Данный факт подтверждается заверенной копией поквартирной карточки, справкой ООО "УК "РЭУ № 19" от 28.05.2010 г.
В 1994 году между Жилищным ремонтно-эксплуатационным управлением № 19 ПЖРЭТ Центрального района г. Кемерово и Калининой В.А. был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда. В соответствии с п. 1.1. договора Наймодатель предоставил Нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м. по адресу: ....
В 1996 году между Жилищным ремонтно-эксплуатационным управлением №19 ПЖРЭТ Центрального района г. Кемерово и Калининой В.А. был заключен договор найма жилого помещения на выше указанную квартиру в новой редакции. В соответствии с п. 6.1. договор является бессрочным.
Претензий со стороны ООО "УК "РЭУ № 19" по оплате за коммунальные услуги не имеют.
Иных помещений (дома, квартиры), принадлежащих им на праве собственности не имеют. Данный факт подтверждается справками Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" от 20.01.10 г. ###; ответами ОАО "Городское бюро недвижимости" от 13.01.2010 г. ###; сообщениями Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.01.10 г. ###.
Руководствуясь Федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы обратились в Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово с заявлением о передаче квартиры ... в собственность в порядке приватизации.
14.08.09 г. за ### Комитет по жилищным вопросам ответил им отказом.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23.11.2009 г. по делу № 2-4562/09 отказ в передаче в собственность в порядке приватизации квартиры признан незаконным. Решение суда не оспаривалось и вступило в законную силу.
Истцы снова обратились с заявлением о заключении договора приватизации жилого помещения, и снова получили отказ от 04.03.2010 за ### (по почте 10.03.2010 г.).
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. ФЗ от 04.07.1991 г. № 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. В результате неправильного применения норм действующего законодательства, касающихся вопросов передачи в собственность гражданам жилых помещений, были нарушены наши права.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., относящееся к муниципальной собственности, занимаемое истцами не является общежитием, не находится в аварийном состоянии, не относится к домам закрытых военных городков, служебного жилого помещения. Ранее истцы в приватизации жилого фонда не участвовали, поэтому имеют законное право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Считают, что отказ Администрации города Кемерово в приватизации жилого помещения по адресу: ..., является неправомерным.
Просят признать недействительным отказ Администрации г. Кемерово в приватизации Калининой В.А., Калининым О.В., Калининым А.В. жилого помещения, расположенного по адресу: .... Признать Калинину В.А., Калинина О.В.,
Калинина А.В. приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным .... Признать право Калининой В.А., Калинина О.В. и Калинина А.В. на приватизацию жилого помещения, расположенного в .... Затраты по госпошлине возложить на ответчика.
В судебном заседании истец Калинина В.А. на исковых требованиях настаивала.
Представитель истца Калининой В.А.- Русакова Г.П., действующая на основании доверенности, требования истцов поддержала.
Истцы Калинин О.В., Калинин А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Кемерово Суворов А.В., действующий на основании доверенности, требования не признал, суду пояснил, что администрация г. Кемерово отказала истцу в заключении договора на передачу квартиры в собственность, поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке истцам не предоставлялось, так как отсутствует ордер.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.
Согласно ст. 1 Протокола 1 от 20.03.52 г. к Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», каждое физическое либо юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и принципами международного права.
Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Поскольку рассматриваемые жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжаются до сегодняшнего дня, при их регулировании подлежат применению номы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г., так и в Жилищном кодексе РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (с посл. изменениями), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N. 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со ст. 11 данного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных в Конституции РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустим только в случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Статьей 4 вышеупомянутого закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, а именно: не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из смысла п. 2 ст. 62 ЖК РФ следует, что приватизации подлежит изолированное жилое помещение, которое может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Судом установлено, что Калинина В.А. с 19.01.1984 года проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., Калинин А.В. – с 19.06.1988 г., Калинин О.В. – с 19.01.1984 г., что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 26).
В 1994 году между ЖРЭУ № 19 ПЖРЭТ Центрального района г. Кемерово в лице начальника ЖРЭУ № 19 Е. и Калининой В.А. заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, по условиям которого Калининой В.А. и членам ее семьи предоставлена в пользование отдельная квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 44,8 кв.м., по адресу: .... Срок действия договора – до 31.12.1994 г. (л.д. 13-17).
Как пояснила истец в судебном заседании, она обратилась в администрацию г. Кемерово по вопросу приватизации квартиры, расположенной по адресу: ..., но получила отказ, мотивированный тем, что ордер на занятие жилого помещения по ..., ей не выдавался (л.д. 7).
Однако, в 1996 году между ЖРЭУ № 19 ПЖРЭТ Центрального района г. Кемерово в лице начальника ЖРЭУ №19 Е. и Калининой В.А. заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, по условиям которого Калининой В.А. и членам ее семьи предоставлена в пользование отдельная квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 44,8 кв.м., по адресу: ..., указанный договор является бессрочным (л.д. 18-21).
В установленном законом порядке указанные договоры найма жилого помещения недействительными признаны не были.
Таким образом, истцы, занимая указанное жилое помещение по договору социального найма, приобрели в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору соц. найма, в том числе право на приватизацию.
При этом отсутствие договора социального найма, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, а также решение органа местного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Из материалов дела, а также пояснений представителя истца в судебном заседании видно, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, другого жилого помещения в г. Кемерово истцы не имеют (л.д. 27, 28, 29, 30, 31, 32), кроме того, право истцов на спорное жилое помещение не было оспорено в установленном законом порядке.
Из пояснений истца следует, что, начиная с момента вселения в указанную квартиру в 1984 году и по настоящее время, истцы несут все расходы по содержанию квартиры, своевременно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, производит в квартире текущий ремонт.
Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспорены.
На основании изложенного, в соответствии с указанными нормами законодательства суд полагает, что истцы приобрели право на указанное жилое помещение.
Со стороны ответчика суду не представлено доказательств, опровергающих исковые требования, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.
Ограничения, установленные ст. 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» к правоотношениям, возникшим между истцами и органом местного самоуправления по поводу пользования спорным жилым помещением, не применяются, в связи с чем, истцы имеют право получить жилое помещение в свою собственность в порядке приватизации.
Таким образом, суд считает, что истцы вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность, учитывая положения ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, нормы закона, суд что оспариваемым отказом в заключении с истцами договора приватизации Администрация города Кемерово нарушает права и законные интересы истцов, проживающих в спорном жилом помещении и имеющим право пользования данным жилым помещением, в связи с чем данный отказ должен быть признан незаконным.
Вместе с тем, требования истцов о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины необоснованны, поскольку противоречат положениям пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, следовательно удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ администрации г. Кемерово от 04.03.2010 г. незаконным.
Признать Калинину В.А., Калинина О.В., Калинина А.В. приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
Признать за Калининой В.А., Калининым О.В., Калининым А.В. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В требованиях о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.К.Курилов
В окончательной форме решение изготовлено 03.08. 2010 г.