Дело №2-4610/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего Ларченко М.В.
при секретаре Калининой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
02 сентября 2010 г.
гражданское дело по исковому заявлению Бабана П.С. к администрации г.Кемерово, Ковалеву А.Б., Ковалевой О.В., Ковалевой Н.А. об обязании заключить договор о передаче в собственность квартиры и другим требованиям,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд к ответчикам с требованиями об обязании заключить договор о передаче в собственность квартиры и другим требованиям.
Свои требования мотивирует тем, что он с момента рождения (**.**.****г.) был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: .... Указанное жилое помещение было предоставлено Кемеровским трамвайно-троллейбусным управлением его бабушке Й., совместно с ней проживала также его мать Ц..
**.**.****г. умерла Ц., а Бабан П.С. был признан сиротой и определен для воспитания в Муниципальное образовательное учреждение .... При этом, Распоряжением Управления образованием администрации г. Кемерово от 22.11.2000г., за ним было закреплено право на проживание в спорном жилом помещении по достижении совершеннолетия.
За время вынужденного отсутствия Бобана П.С. в период с 2000г. по 2008г. жилое помещение, на основании ордера от 07.06.2002г., было предоставлено для проживания Ковалевой О.В., Ковалеву А.Б., Ковалевой Н.А (далее семья Ковалевых). После обращения директора школы... (Ходатайство от 07.07.2005г. № ###) в управление образования г. Кемерово жилое помещение было освобождено.
С момента достижения совершеннолетия по настоящее время, Бабан П.С. проживает в спорном жилом помещении.
Согласно исторической справки от 25.11.2009г. № ###, выданной ОАО «Кемеровская электротранспортная компания», Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление ликвидировано.
Считает, что он наряду с гражданами, занимающими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Для заключения договора социального найма и дальнейшей приватизации он обратился в Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово, где ему объяснили, что они не могут заключить с ним договор, поскольку в жилом помещении проживали Ковалева О.В., Ковалев А.Б., Ковалева Н.А. и причина их выезда неизвестна.
Полагает, что Ковалева О.В., Ковалев А.Б., Ковалева Н.А. не приобрели право проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма, так как на момент вселения семьи Ковалевых в спорное жилое помещение нанимателем являлась бабушка Бабана П.С. - Й. которая умерла **.**.****г. Какого-либо разрешения на вселение семьи Ковалевых ни наниматель, ни законный представитель Бабана П.С. не давали.
В связи с этим просит признать Ковалеву О.В., Ковалева А.Б., Ковалеву Н.А. не приобретшими права проживания в ... Признать за Бабаном П.С. исключительное право проживания квартире ... на условиях договора социального найма. Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с Бабаном П.С. в единственном числе договор передачи в собственность (приватизации) квартиры ...
Истец Бабан П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Сысоев В.М., действующий на основании доверенности от 06.07.2010г., отказался от заявленных требований в части признания за Бабаном П.С. исключительного права проживания в квартире ... Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 02.09.2010г. производство по делу в указанной части прекращено. Остальные требования оставил без изменения.
Представитель ответчика администрации г.Кемерово Суворов А.В., действующий на основании доверенности от 31.12.2009г., исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.
Ответчики Ковалев А.Б., Ковалева О.В., Ковалева Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщали.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.
Согласно ст. 1 Протокола 1 от 20.03.52 г. к Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», каждое физическое либо юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и принципами международного права.
Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Поскольку рассматриваемые жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжаются до сегодняшнего дня, при их регулировании подлежат применению номы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г., так и в Жилищном кодексе РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (с посл. изменениями), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N. 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со ст. 11 данного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных в Конституции РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустим только в случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Статьей 4 вышеупомянутого закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, а именно: не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В то же время, согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из буквального толкования данной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным и государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного федерального закона утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу данного закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе право на приватизацию.
Из смысла п. 2 ст. 62 ЖК РФ следует, что приватизации подлежит изолированное жилое помещение, которое может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
При этом отсутствие договора социального найма, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, а также решение органа местного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Судом установлено, что Бабан П.С. с **.**.****. был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: ... Указанное жилое помещение было предоставлено Кемеровским трамвайно-троллейбусным управлением бабушке Бабана П.С. - Й., совместно с ней проживала также мать истца – Ц..
Ц. умерла **.**.****г., что подтверждается свидетельством о смерти л.д.10). После ее смерти, Бабан П.С. был признан сиротой и определен для воспитания в Муниципальное образовательное учреждение .... При этом, Распоряжением Управления образованием администрации г. Кемерово от 22.11.2000г., за ним было закреплено право на проживание в спорном жилом помещении по достижении совершеннолетия л.д.12).
В период с 2000г. по 2008г. спорное жилое помещение на основании ордера от 07.06.2002г. было предоставлено для проживания Ковалевой О.В., Ковалеву А.Б., Ковалевой Н.А. л.д.7). После обращения директора школы... (Ходатайство от 07.07.2005г. № 191 –л.д.13) в управление образования г. Кемерово жилое помещение было освобождено, о чем свидетельствует копия поквартирной карточки л.д.17).
Согласно исторической справки от 25.11.2009г. № 1143, выданной ОАО «Кемеровская электротранспортная компания», Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление ликвидировано л.д.14).
В соответствии, со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», с 01.03.2005г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Следовательно, Бабан П.С. наряду с гражданами, занимающими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Как следует из пояснений представителя истца и не оспорено представителем ответчика, Бабан П.С. по достижении совершеннолетия и по настоящее время проживает в спорной квартире.
Как следует из поквартирной карточки, в квартире, расположенной по адресу ... вместе с истцом были зарегистрированы Ковалева О.В., Ковалев А.Б., Ковалева Н.А.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе и временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи, а также и иных граждан в качестве членов своей семьи.
Ранее действовавший до 01.03.05 ЖК РСФСР (ст.ст. 53,54) также предусматривал возможность вселения в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя иных лиц при условии получения согласия на вселение членов семьи нанимателя.
Принимая во внимание, что истец имел право пользования спорным жилым помещением, поскольку был вселен в жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи (внука) нанимателя, зарегистрирован по месту жительства в квартире, и указанного права не утратил, ответчики могли приобрести право пользования жилым помещением лишь при условии вселения в квартиру в установленном порядке, то есть при наличии согласия Бабана П.С. на вселение ответчиков.
Однако из пояснений представителя истца следует, что истец никогда не выражал своего согласия на вселение ответчиков в жилое помещение по ...
С учетом изложенного, поскольку вселение ответчиков в спорное жилое помещение было произведено с нарушением установленного порядка, при отсутствии согласия Бабана П.С., суд приходит к выводу, что ответчики Ковалева О.В., Ковалев А.Б., Ковалева Н.А. не приобрели права пользования жилым помещением по ...
Ответчики на момент рассмотрения дела в жилом помещении фактически не проживают, более того, согласно поквартирной карточки, были выписаны из спорного жилого помещения, в связи с чем суд считает, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Суд считает, что истец представил суду доказательства обоснованности заявленных им требований, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бабана П.С. удовлетворить.
Признать Ковалева А.Б., Ковалеву О.В., Ковалеву Н.А. не приобретшими права пользования жилым помещением по ...
Обязать администрацию г. Кемерово заключить с Бабаном П.С. в единственном числе договор о передаче квартиры, расположенной по адресу: ... в собственность граждан.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2010 г.
Судья М.В. Ларченко