Дело № 2-4056/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Копыловой Е. В.
При секретаре Корсаковой А. С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 августа 2010 года
гражданское дело по иску Льготиной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Государственное учреждение) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Льготина Н. Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Государственное учреждение) о признании незаконным бездействия (не издали и не направили истице решение о назначении пенсии в течение 10 дней с момента подачи заявления), обязании ответчика установить истице трудовую пенсию по старости на 26.03.2010 года в сумме ### руб., на 01.01.2002 года – ### руб., обязании ответчика выдать истице на руки решение о назначении пенсии, взыскать с ответчика недоначисленную пенсию с 26.03.2010 года по день вынесения решения судом, взыскать судебные расходы, проценты за пользование чужими денежными средствами и компенсацию морального вреда в сумме 500000 руб.
Требования мотивирует тем, что Управлением ПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области при начислении истцу пенсии были нарушены его права и законные интересы. Ответчиком неверно исчислен размер пенсии истицы по состоянию на 01.01.2002 года и на 26.03.2010 года. Полагает, что размер пенсии по состоянию на 01.01.2002 года должен составлять ### руб., по состоянию на 26.03.2010 года – ### руб. Между тем, ответчиком размер пенсии истицы по состоянию на 26.03.2010 года размер пенсии исчислен в сумме ### руб. Также указывает, что ответчиком не был в установленный срок направлен ответ на заявление, поданное в УПФРФ (не представлено решение о назначении пенсии).
Истица в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Льготин Б.Н., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика Березовская Ж. С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Судом установлено, что 24.03.2010 года Льготина Н.Н. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) по вопросу правильности назначения трудовой пенсии по старости.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002г. Закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу и вступил в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. До вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ размер трудовой пенсии зависел главным образом от двух факторов- продолжительности трудового стажа и величины заработка перед выходом на пенсию. С принятием Закона №173-ФЗ уровень пенсионного обеспечения определяют иные факторы – размер расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии. Расчетный пенсионный капитал определяется двумя способами:
1) путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 1 января 2002 года, в порядке, установленном ст.30 Закона №173-ФЗ;
2) путем учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования поступивших за него страховых взносов с 1 января 2002 года. То есть, расчетный пенсионный капитал – это учитываемая в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона №173-ФЗ, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
В п.8 ст.2 Закона №173-ФЗ сформулировано понятие «Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости» - это показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используемый для определения страховой части и накопительной части трудовой пенсии.
В п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ сказано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В ст.11 Закона №173-ФЗ указан исчерпывающий перечень иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж.
У законодателя было два варианта решения вопроса при утрате силы Закона №340-1:
1) сохранить действие Закона от 20 ноября 1990 г. в отношении пенсий, назначенных до 1 января 2002 г., и применять нормы Закона N 173-ФЗ только при новом назначении пенсий начиная с 1 января 2002 г.;
2) не делить пенсионеров в зависимости от даты назначения пенсии и перевести тех из них, кому пенсия была назначена в соответствии с нормами Закона от 20 ноября 1990 г., на трудовую пенсию, устанавливаемую согласно новому закону - Закону N 173-ФЗ.
В связи с тем, что нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом №173-ФЗ, являются более высокими в сравнении с Законом от 20 ноября 1990 г., законодателем был избран второй вариант, который закреплен в п. 1 ст.29 Закона №173-ФЗ.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится путем их конвертации. Конвертация - это преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по состоянию на день вступления в силу Закона № 173-ФЗ, т.е. на 1 января 2002 г. Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле:
ПК = (РП - БЧ) x Т, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц согласно п. 2, а для получателей пенсий по состоянию на 1 января 2002 г. - по п. 6 ст30;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 1 января 2002 г., составляющий 450 рублей, что закреплено в п. 1 ст. 30;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный с 1 января 2002 г. - 12 лет (144 месяца) и ежегодно последовательно увеличиваемый к 1 января 2013 г. до 19 лет (228 месяцев), а для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ), продолжающий увеличиваться и после этой даты.
Для того чтобы определить расчетный размер трудовой пенсии застрахованному лицу, имеющему общий трудовой стаж не менее 25 лет - для мужчин и не менее 20 лет - для женщин, применяется формула:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии застрахованного лица;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Льготиной Н.Н. назначена трудовая пенсия по старости с 26.03.2010 в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере ###.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле (п.1 ст.14 Закона от 17.12.2001):
СЧ=ПК / Т+Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный 192 месяцам (п.1 ст32 Закона от 17.12.2001);
Б – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
В связи с введением в действие Закона от 17.12.2001, согласно ст.30 этого Закона, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП-450руб.)*Т, где
РП – расчетный размер трудовой пенсии;
450 – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается Законодательством РФ на 01.01.2002;
Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный 192 месяцам.
Из приведенной формулы видно, что основным параметром при исчислении пенсии является расчетный размер трудовой пенсии (РП), который определяется для женщин, имеющих не менее 20 лет (независимо от условий назначения), по формуле: РП=СК * ЗР/ЗП * СЗП, где
СК – стажевый коэффициент, равный 55% при наличии требуемого для назначения пенсии общего трудового стажа для женщин 20 лет стажа и увеличивается на 1% за каждый полный год стажа сверх требуемого, но не более чем на 20%. Согласно п.4 ст.30 Закона от 17.12.2001 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 учитываемая в календарном порядке.
По представленным для назначения пенсии документам общий стаж Льготиной Н.Н. на 31.12.2009 = **.**.****, в календарном исчислении на 31.12.2001 = **.**.****
Стажевый коэффициент, соответствующий общему трудовому стажу, составляет 62%.
55% - за 20 лет
7% - за 7 лет сверх требуемого общего трудового стажа (27-20=7)
ЗР/ЗП – отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период. Отношение заработков (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 (абз.3 п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001).
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии, при оценки пенсионных прав застрахованных лиц, путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица с 01.01.1988 по 31.12.1992 годы, согласно представленной справки ### от 15.01.2010, т.е. за 60 месяцев, в сумме составила ###. сумма заработной платы по стране за этот же период составила ###. Расчет отношения среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР) к среднемесячной заработной плате по стране (ЗП):
###
###
###
Исчисление размера пенсии Льготиной Н.Н. по состоянию на 26.03.2010 произведено в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер пенсии на 01.01.2002 составил:
0###.
1671руб – среднемесячная заработная плата Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства от 11.10.2001 № 720.
Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 равен:
###.
Расчетный пенсионный капитал на 26.03.2010 с учетом индексов составил ###(суммарный индекс увеличения пенсий)= ###23руб. - сумма страховых взносов (с учетом индексации) по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, на основании предоставленных страхователем сведений за период с 01.01.2002 по 31.12.2009 = ###.
СЧ – 645677,32руб. : 192 = 3362,90руб.
С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2009 № 213 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов, положений в связи с принятием Федерального закона о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» В соответствии с п.1 ст.30.1 Федерального закона величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации.
Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (с учетом трудового стажа до 31.12.2001) и сверх того 1% величины расчетного пенсионного за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991года, составил для истицы **.**.****.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии.
Сумма валоризации равна:
СВ=ПК*(0,01*ОТС),
ПК - пенсионный капитал составил на 01.01.2002 = ###24руб.
СВ на 01.01.2010 = ###90руб.
Размер трудовой пенсии по старости с учетом валоризации на 26.03.2010 составил ###. (###. - фиксированный базовый размер + ###. – страховая часть ###. – сумма валоризации).
Судом произведен сравнительный анализ расчета пенсии истицы по закону № 340-ФЗ и по закону № 173-ФЗ, из чего делает вывод о том, что расчет пенсии по закону № 173-ФЗ для истицы является наиболее выгодным и отвечающим интересам пенсионера.
Таким образом, размер пенсии Льготиной Н.Н. исчислен верно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.
Начисленная пенсия с 26.03.2010 по 30.04.2010, была перечислена в Сберегательный банк, согласно заявления Льготиной Н.Н., после 19 апреля 2010г.
Истица дважды обращалась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе КО: с заявлением от 16.02.2010г., на данное обращение подготовлен ответ от 15.03.2010г. исх.№03-122к, который направлен Льготиной Н.Н. заказным письмом; с заявлением от 24.03.2010г., на данное обращение подготовлен ответ от 08.04.2010 №03-179-к, который направлен Льготиной Н.Н. заказным письмом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для ответа на письменные обращения истицы Управлением не нарушен, требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ ответчиком соблюдены.
С учетом изложенного суд считает, что поскольку размер пенсии истицы был верно исчислен пенсионным органом, денежные средства, составляющие пенсию истицы, в установленный срок перечислены по банковским реквизитам, указанным истицей, оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.
Во взыскании компенсации морального вреда суд также отказывает, исходя из следующего.
В соответствии со ст. ст. 1099-1101 ГК РФ гражданину может быть возмещен моральный вред, причиненный действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериального права.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Между тем, как установлено в судебном заседании, нарушения прав истицы со стороны ответчика допущено не было, т. е. вина ответчика не установлена, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку исковые требования Льготиной Н.Н. оставлены без удовлетворения, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Льготиной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о возложении обязанности, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления полного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е. В. Копылова
Решение изготовлено в окончательной форме 26.08.2010 года.