Дело № 2-3759/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,
при секретаре Семешовой Ю.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
11 августа 2010 года
гражданское дело по иску Плотниковой А.А. к Государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании восстановить нарушенное право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет и другим требованиям,
у с т а н о в и л :
Истец Плотникова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ КРОФСС РФ об обязании восстановить нарушенное право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет и другим требованиям. Свои требования мотивировала тем, что с 2007 года работает в [...]. Является лицом добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
С 07.09.2009 года по 26.01.2010 года находилась в отпуске по беременности и родам. С 26.01.2010 года мне положен отпуск и соответствующее пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 01.01.2010 года в этой области изменилось законодательство (изменился размер выплат). Теперь, лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.
С 01.01.2010 года лицам добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 1 МРОТ т.е. по Кемеровской области эта сумма равна 4330 рублей.
Однако ответчик отказывается выплачивать истцу данную сумму. И считает, что ей положено лишь 40% от МРОТ и согласны выплачивать 2678,53 руб. ежемесячно.
Истец считает, что ответчик не верно исчисляет данную сумму, и незаконно отказывает ей в выплате ежемесячного пособия на ребенка в размере 4330 рублей.
Данный вопрос регулируется Постановлением Правительства, от 15 июня 2007 г. N 375 Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности м в связи с материнством (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839)
Так п.23 данного Постановления гласит Лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется.
Таким образом, средний заработок не рассчитывается и, следовательно, норма о 40% не может быть применена. И согласно п.23 вышеуказанного Постановления пособие должно составлять 1 МРОТ т.е. 4330 рублей.
Однако ответчик руководствуется только общими положениями данного закона, и положениями которые применяются к лицам, застрахованным по обязательному соцстрахованию, к которым истец не относится.
Объясняют свой расчет следующим образом, что согласно ФЗ №255 ст. 11.2. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Таким образом, рассчитывая пособия - 40 % от 1МРОТ.
Однако данная статья, по мнению истца, не применяется к лицам добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию (в данном случае к адвокатам), о чем указано в выше упомянутом Постановлении Правительства.(п 23).
Так же об этом говорит п. 15. данного постановления, в котором указано - Во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На основании вышеизложенного, просила суд обязать ответчика - ГУ КРОФСС РФ Филиал № 18 устранить в полном объеме допущенное нарушение права на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в установленном законом размере, обязать ответчика - ГУ КРОФСС филиал №18 установить и выплатить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 1 МРОТ начиная с 26 января 2010 года.
В судебном заседании истец Плотникова А.А. уточнила требования, в связи с тем, что в Кемеровской область применяется районный коэффициент 1,3, просит суд обязать ответчика - ГУ КРОФСС филиал №18 установить и выплатить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 1 МРОТ с учетом районного коэффициента 1,3 начиная с 26 января 2010 года. На уточненных требованиях истец настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика Леонов В.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ ответчиком в дело представлен письменный отзыв.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Плотникова А.А. является [...] с 22 октября 2007г., с 01.07.2008г. Плотникова А.А. является лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, с 07.09.2009г. по 24.01.2010г. Плотникова А.А. находилась в состоянии временной нетрудоспособности по беременности и родам, с 25.09.2010г. по 03.05.2011г. Плотниковой А.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (справка л.д. 12).
Как следует из пояснений истца, ответа ГУ КРОФСС Филиал № 18 на жалобу Плотниковой А.А. о порядке исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Плотниковой А.А. выплачивается пособие по уходу за ребенком в размере 2678,53 рубля ежемесячно, что составляет 40 процентов от минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.
По мнению истца, указанными действиями ответчик нарушает ее право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в установленном законом размере, который, как полагает истец, должен составлять 1 минимальный размер оплаты труда, с учетом районного коэффициента 1,3, начиная с 26.01.2010г.
Суд не может согласиться с указанным доводами, исходя из следующего.
Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
На момент наступления страхового случая с истцом, а именно: на момент ухода Плотниковой А.А. с 26 января 2010 года в отпуск по уходу за ребенком, Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ действовал в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В соответствии с пунктом 15 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции настоящего Федерального закона) применяется при назначении, исчислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим осле дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. с 1 января 2010 года.
Согласно подпункту «в» пункта 23 статьи 34 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ статья 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ была дополнена частью 2.1. следующего содержания: «2.1. Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Аналогичная норма закреплена в пункте 3 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию не случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007г. № 375 с изменениями внесенными постановлением Правительства РФ от 19 октября 2009г. № 839, вступившими в силу с 1 января 2010г.
Из буквального толкования части 2.1. статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ, пункта 3 Положения… от 15 июня 2007г. № 375 следует, что минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая, приравнен к среднему заработку, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В части 5.2. Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ установлено, что размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11.2. настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 11.2. Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Поскольку из смысла части 2.1. статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ, пункта 3 Положения от 15 июня 2007г. № 375 следует, что минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая, приравнен к среднему заработку, в соответствии с частью 1 статьи 11.2. Федерального закона от 29 декабря 2006г. №, 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком должно выплачиваться в размере 40 процентов от минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.
Доводы истца в той части, что расчет пособия, установленный ч.1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ, не подлежит применению в отношении лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию, и к адвокатам, в том числе, суд считает не состоятельными, поскольку данный довод не основан на нормах закона, которым установлен единый для всех категорий застрахованных лиц размер исчисления пособия по уходу за ребенком - 40% среднего заработка застрахованного.
Что касается норм, изложенных в п. 23 Положения от 15 июня 2007г. № 375, и предусматривающих, что лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, при этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется, то данные положения также не свидетельствуют о том, что пособие по уходу за ребенком для лиц добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, должно исчисляться в размере МРОТ, поскольку из буквального толкования данных положений следует, что для указанных лиц пособие определяется из минимального размера оплаты труда, а не равно минимальному размеру оплаты труда.
С 1 января 2009г. по 26 января 2010г., по день ухода Плотниковой А.А. в отпуск по уходу за ребенком действовал минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей, установленный Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком должен составлять с 26 января 2010 года из следующего расчета:
4 330 х 40 % х 1,3 = 2 251 руб. 60 коп.
С 1 января 2010г. минимальный размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 2 060 руб. 41 коп., а с учетом районного коэффициента 2 678 руб. 53 коп.
Поскольку полученный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ размер ежемесячного пособия для Плотниковой А.А. с 26 января 2010г. должен составлять 2 678 руб. 53 коп.
Как следует из представленных суду документов, ответчиком пособие в пользу истца выплачивается в установленном размере 2678,53 рубля.
С учетом изложенного, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме как не основанные на законе.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Плотниковой А.А. к Государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании восстановить нарушенное право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет и другие требования – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Н.А. Савинцева
Решение в мотивированной форме составлено 20.08.2010 года.