Дело № 2-2100/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Федеральный суд Центрального района г. Кемерово в составе:
Председательствующего Курилова М.К.
При секретаре Лютенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 13 октября 2010 г.
гражданское дело по иску Безъязыкова А.И. к ФГУ «Главное Бюро МСЭ по Кемеровской области» о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным.
Свои требования мотивирует тем, что в марте 1982 года истцом и группой рабочих выполнялись работы по зачистке почвы после прохождения очистного комбайна вниз по лаве 3-3-4 шахты Распадская. Во время работы, с кровли выработки обвалился кусок породы и ударил истца по затылочной части головы. После удара истец упал на спину, потерял сознание. Рабочие, которые были рядом с ним, привели истца в сознание и вывели на гора. Истец был доставлен в здравпункт шахты, где ему была оказана медицинская помощь.
В пункте акта «Медицинское заключение о диагнозе повреждения» указано: [...]
Работодателем был составлен акт формы Н-1 № 26, утвержденный руководителем шахты 05 июля 2007 года.
Первичные медицинские документы о том, что истец проходил после травмы лечение, сведения о его последующих обращениях за медицинской помощью по поводу травмы головы, были утеряны по вине медицинского учреждения.
Истец обратился в филиал бюро № 14 ФГУ ГБ МСЭ по КО по вопросу установления ему утраты трудоспособности и группы инвалидности, в связи с последствиями ЧМТ 1982 года в виде [...].
Истцу было отказано в установлении утраты трудоспособности и группы инвалидности.
Безъязыков А.И. не согласился в решением филиала № 14 и обратился в ФГУ ГБ МСЭ по КО с заявлением о признании решения филиала № 14 незаконным.
15 января 2010 года ответчиком было вынесено решение, согласно которому, решение филиала № 14 признано обоснованным, и что [...] являются заболеванием и не связаны с производством, а также что они привели к незначительному нарушению статодинамической функции и не ограничили основные категории жизнедеятельности.
Согласно п. 33 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 789 от 16.10.2000 года, следует, что решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Истец считает, что ответчик принял необоснованное решение, отказав в установлении утраты трудоспособности и группы инвалидности, как последствий производственной травмы 1982 года.
После травмы истец постоянно испытывает головные боли, шум в ушах, головокружения, неоднократно терял сознание при выполнении работы в наклон. У истца на протяжении длительного времени тремор в руках. Часто повышается артериальное давление. Стягивает пальцы на руках. По этому поводу истец постоянно обращается за медицинской помощью. Согласно заключению доктора медицинских наук, профессора Л., у истца выраженная [...].
Из заключения магнитно-резонансной томограммы от 24.04.2009 года следует, что у истца имеют место быть признаки [...].
Все вышеназванные нарушения являются выраженными, они ограничивают основные категории жизнедеятельности, мешают истцу жить, работать по профессии. Безъязыков А.И. испытывает постоянные боли и страдания, вынужден систематически проходить лечение, чтобы облегчить свою жизнь.
Просит признать недействительным решение ФГУ Главного бюро Медико-социальной Экспертизы по Кемеровской области от 15 января 2010 года ### об отказе в установлении ему утраты трудоспособности и группы инвалидности, по поводу последствий ЧМТ 1982 года в виде [...].
В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснив при этом, что заключение экспертов ФГУ «ГБ МСЭ по НСО» является необъективным.
Представитель ответчика – ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Сергеев М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, считал, что решение МСЭ было принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, дело освидетельствования истца во МСЭ, считает требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
В соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Далее - Правила). Кроме того, как видно из данного постановления (п. 2), Правительство РФ поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования РФ утвердить критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания.
Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 г. № 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил… условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
При этом наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил…).
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (действующим на момент освидетельствования Безъязыкова А.И. в ГБ МСЭ по КО) утверждены классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяющие основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности.
К основным видам нарушений функций организма человека относятся:
нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);
нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);
нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);
нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);
нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;
нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:
1 степень - незначительные нарушения,
2 степень - умеренные нарушения,
3 степень - выраженные нарушения,
4 степень - значительно выраженные нарушения.
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
способность к самообслуживанию;
способность к самостоятельному передвижению;
способность к ориентации;
способность к общению;
способность контролировать свое поведение;
способность к обучению;
способность к трудовой деятельности.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:
а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:
1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц;
б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:
1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;
в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:
1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;
2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;
г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:
1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи;
2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;
д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:
1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;
2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;
3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;
е) способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):
1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;
2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;
3 степень - неспособность к обучению;
ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:
1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;
2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;
3 степень - неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.
Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Способность к трудовой деятельности включает в себя:
способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;
способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;
способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;
способность к мотивации труда;
способность соблюдать рабочий график;
способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).
Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.
Критерием установления 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях:
при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса;
при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.
Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
Критерием установления 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.
Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию третьей степени;
способности к передвижению третьей степени;
способности к ориентации третьей степени;
способности к общению третьей степени;
способности контролировать свое поведение третьей степени.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию второй степени;
способности к передвижению второй степени;
способности к ориентации второй степени;
способности к общению второй степени;
способности контролировать свое поведение второй степени;
способности к обучению третьей, второй степеней;
способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней.
Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию первой степени;
способности к передвижению первой степени;
способности к ориентации первой степени;
способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени;
способности к обучению первой степени.
Судом установлено, что в марте 1982 г. во время работы истца на шахте «Распадская» на участке № 13 с Безъязыковым А.И. произошел несчастный случай, в результате которого он получил травму головы. Решением Междуреченского городского суда КО от 11.05.2007 г. несчастный случай, произошедший с Безъязыковым А.И. во время работы на шахте «Распадская» по профессии ГРОЗ в 1982 г. был признан производственной травмой (л.д. 10-11).
Как пояснил истец первичные медицинские документы о том, что истец проходил после травмы лечение, сведения о его последующих обращениях за медицинской помощью по поводу травмы головы, были утеряны по вине медицинского учреждения.
После травмы истец постоянно испытывает головные боли, шум в ушах, головокружения, неоднократно терял сознание при выполнении работы в наклон. У истца на протяжении длительного времени тремор в руках. Часто повышается артериальное давление. Стягивает пальцы на руках. По этому поводу постоянно обращался за медицинской помощью.
Согласно заключению доктора медицинских наук, профессора Л. следует, что у истца выраженная [...] (л.д. 14).
Из заключения магнитно-резонансной томографии от 24.04.2009 года следует, что у истца имеют место быть признаки дисциркулярной, посттравматической энцефалопатии (л.д. 15).
Все вышеназванные нарушения, по мнению истца ограничивают основные категории жизнедеятельности, мешают ему жить, работать по профессии, он испытывает постоянные боли и страдания, вынужден систематически проходить лечение, чтобы облегчить свою жизнь.
Первичное освидетельствование истца в филиале № 14 ФГУ «ГБ МСЭ по КО» было проведено 02.12.2009 г., по результатам которого группа инвалидности не установлена, 22.05.2009г. – 10.06.2009г. освидетельствован в филиале № 14 ФГУ «ГБ МСЭ по КО», по результатам которого процент утраты профессиональной трудоспособности не установлен.
В связи с обжалованием Безъязыковым А.И. решений Филиала № 14 ФГУ «ГБ МСЭ по КО», он был освидетельствован 17.06.2009-07.07.2009г. в составе № 3 ФГУ «ГБ МСЭ по КО». В результате анализа имеющихся медико-экспертных документов, осмотра и беседы с истцом экспертное решение филиала № 14 подтверждено. По результатам освидетельствования экспертный состав пришел к выводу, что диагностируемая у истца на момент освидетельствования клиническая симптоматика является следствием сосудистого (общего) заболевания головного мозга, оснований для определения степени утраты профессиональной трудоспособности нет. Имеющиеся проявления общего заболевания не ограничивают категорий жизнедеятельности (л.д. 12).
15.12.2009-14.01.2010 г. истец освидетельствован в составе № 5 ФГУ «ГБ МСЭ по КО». По результатам освидетельствования экспертный состав пришел к выводу о том, что имеющаяся у истца патология центральной нервной системы и системы кровообращения привела к незначительному нарушению статодинамической функции и не ограничила основные категории жизнедеятельности, т.о. не является основанием для установления группы инвалидности, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.05г. № 535. Решение филиала № 14 г. Междуреченска ФГУ «Главное Бюро МСЭ по Кемеровской области» подтверждено (л.д. 13).
Оспаривая решение ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» истец ссылается на то обстоятельство, что у него имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности, о чем свидетельствуют медицинские документы, результаты обследования.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Как следует из заключения судебной медико-социальной экспертизы от 04.08.2010 г., назначенной определением суда от 09.06.2010 г. по ходатайству истца, на вопрос: имелись ли на момент освидетельствования истца в ФГУ «ГБ МСЭ по КО» и в настоящее время ограничения основных категорий жизнедеятельности, если да, то какая группа инвалидности может быть установлена истцу и с какого времени, эксперты пояснили, что на момент освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по КО» и по состоянию на 23.07.2010 года имеющиеся у Безъязыкова незначительно выраженные нарушения функций организма ([...]) не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости мер социальной защиты, включая реабилитацию, что не дает оснований для установления группы инвалидности, согласно Приказу министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1013н от 23.12.2009 года «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» и согласно раздела 2 пунктов 5 и 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95; на вопрос, имеется ли причинно-следственная связь между производственной травмой 1982 года (акт ф. Н-1 от 05.06.07г.) и имеющимися у истца заболеваниями, если да, то каков процент утраты профтрудоспособности может быть установлен истцу и с какого времени, эксперты пояснили, что так как по представленным медико-экспертным документам, данным обследования и данным объективного осмотра, отсутствует этиопатогенетическая связь имеющихся анатомо-морфологических изменений и клинических проявлений со стороны центральной нервной системы у Безъязыкова с перенесенной в марте 1982 года травмой (отсутствуют данные о степени тяжести травмы, нет первичного диагноза, данных обследования и лечения в период после травмы от марта 1982 года, нет сведений об обращении, обследовании и лечении с момента травмы и до 2002 года, за исключением однократной госпитализации в 1988 году), то оснований для определения степени утраты профессиональной трудоспособности не имеется (Федеральный закон от 24.07.98 года №1 25-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; «Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 года № 789; «Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания», утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 56 от 18.07.2001 года) (л.д. 50-52).
У суда нет оснований сомневаться в правильности или обоснованности данного заключения, поскольку исследование и выводы экспертов изложены четко и полно, противоречий не имеется, носят утвердительных характер, а также не опровергнуты иными доказательствами по делу, доводы истца о необъективности данного экспертного заключения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств этому, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было, каких-либо доводов, имеющих правовое значение для назначения повторной либо дополнительной экспертиз истцом не заявлено.
Следовательно, оспариваемыми решениями ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» какие-либо права и законные интересы истца не нарушены.
Таким образом, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу об обоснованности решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» ### от 15.01.2010 г.
Следовательно, исковые требования заявлены необоснованно, поскольку они не соответствуют закону, нормативно-правовым актам, не основаны на фактических обстоятельствах дела.
В силу ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Безъязыкова А.И. к ФГУ «Главное Бюро МСЭ по Кемеровской области» о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме 19.10.2010 г.
Судья: М.К. Курилов
В окончательной форме изготовлено 19.10.2010 г.