Решение - требования удовлетворить.

Дело №2-4380/10

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 сентября 2010 года

гражданское дело по иску Глинкиной Л.И. к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Глинкиной Л.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 19.09.2008 г., которым Глинкиной Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить периоды с 25.11.1983 г. по 16.12.1984 г.; с 06.07.1985 г. по 11.05.1986 г.; с 13.05.1986 г. по 31.07.1986 г., в течение которых истец находилась в отпуске по уходу за детьми в период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы №47, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с 21.08.2008 г. и выплатить Глинкиной Л.И. причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Дело №2-4380/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 сентября 2010 года

У С Т А Н О В И Л :

Глинкина Л.И. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением о признании незаконным отказа комиссии Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Заводском районе г. Кемерово Кемеровской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заявленные исковые требованиям мотивировала тем, что 21.08.2008 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Кемерово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В подтверждение наличия 25-летнего стажа работы истец представила трудовую книжку, из которой усматривается, что у истца имеется необходимый стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях.

Однако, комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 19.09.2008 г. отказала истцу в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа.

При этом из специального стажа были исключены периоды 25.11.1983 г. по 16.12.1984 г.; с 06.07.1985 г. по 11.05.1986 г.; с 13.05.1986 г. по 31.07.1986 г., в течение которых истец находилась в отпуске по уходу за детьми в период работы в должности воспитателя группы продленного дня ....

Указанные периоды не были включены в специальный трудовой стаж в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Просит суд: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 19.09.2008 г., которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать ответчика включить периоды с 25.11.1983 г. по 16.12.1984 г.; с 06.07.1985 г. по 11.05.1986 г.; с 13.05.1986 г. по 31.07.1986 г., в течение которых истец находилась в отпуске по уходу за детьми в период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы №47, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с 21.08.2008 г. и выплатить Глинкиной Л.И. причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Представитель ответчика представила в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором сказано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 №173-Ф3 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Пунктом 3 ст.28 ФЗ-173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 утверждены Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Списки). Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. засчитываются в специальный стаж периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, периоды после указанной даты в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. С 14.11.2002 года вступили в силу «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

21.08.2008г. Глинкина Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово КО с заявлением ### о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 с условием зачета в специальный стаж периодов с 25.11.1983г. по 16.12.1984г., с 06.07.1985г. по 11.05.1986г., с 13.05.1986г. по 31.07.1986 г., в течение которых истец находилась по уходу за ребенком в период работы в должности воспитателя группы продленного дня .... Эти периоды не были включены в специальный стаж так как согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком зачету в специальный стаж не подлежат.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком №781 от 29.10.2002г.

Списком №463 от 06.09.1991г., ранее действовавшим и примененным при исчислении специального трудового стажа истца, не предусмотрена должность «воспитатель группы продленного дня». Следовательно, включить данный период в специальный стаж не представляется возможным.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Согласно разъяснению Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право в соответствии с Законом №340-1 от 20.11.1990г. право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет до 06.10.1992г.

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специальный стаж на дату обращения истицы составил 22 года 10 месяцев 18 дней при требуемом 25 лет. Страховой стаж на дату обращения составил 25 лет 0 месяцев 6 дней.

Представитель ответчика считает что, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, комиссия действовала в соответствии с законом и в пределах своих полномочий. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении требований Глинкиной Л.И. отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что 21.08.2008 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В подтверждение наличия 25-летнего стажа работы истец представила трудовую книжку, из которой усматривается, что у истца имеется необходимый стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях.

Без спорного периода специальный педагогический стаж истца на 21.08.2008г. составил 22 года 10 месяцев 18 дней.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г., №5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.

Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику следовало руководствоваться нормативной базой, действующей на период работы истца.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Судом установлено, что в периоды 25.11.1983 г. по 16.12.1984 г.; с 06.07.1985 г. по 11.05.1986 г.; с 13.05.1986 г. по 31.07.1986 г., истец находилась в отпуске по уходу за детьми в период работы в должности воспитателя группы продленного дня .... Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось, подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца и справками МОУ «Средняя общеобразовательная школа №74» от 30.10.2008 г.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно представленным суду свидетельствам о рождении детей Ц. родился **.**.****, Й. родилась **.**.****

На момент нахождения в отпусках по уходу за детьми с 15.08.1983 г. по 01.04.1991 г. истец работала в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы №47 и указанный период, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, правильно зачтен ответчиком в специальный стаж. При этом ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, которым утверждены Списки работ, профессий и должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности воспитателя. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 05.07.2005 г. №440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», ответчик пришел к правильному выводу о включении указанных периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня в специальный трудовой стаж.

Поскольку указанные периоды работы истца в должности воспитателя группы продленного дня были включены в специальный трудовой стаж, периоды отпусков по уходу за детьми подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что ч.2 ст. 6; ч.4 ст.15; ч.1 ст.17; ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Глинкиной Л.И. в отпусках по уходу за детьми в период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы №47 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

Общий педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 21.08.2008 г. составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня, подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 21.08.2008 г., то есть с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Глинкиной Л.И. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Решение изготовлено в мотивированной форме 06 сентября 2010 года.