Дело № 2- 4599/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,
при секретаре Семешовой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
10 сентября 2010 года
гражданское дело по иску Новгородцевой О.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и другим требованиям,
у с т а н о в и л :
Истец Новгородцева О. В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе о понуждении в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Требования мотивированы тем, что Новгородцева О.В., в 20.07.2009 году заключила с индивидуальным предпринимателем договор займа ### на сумму 350 тыс. руб. с целью получения денежных средств для строительства жилого дома. «21» ноября 2007г. Росрегистрацией зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: ....
20 апреля 2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для погашения основного долга и процентов по договору займа ### от 20.07.2009.
Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе от 19 мая 2010 года №14 в удовлетворении заявления отказано. В обоснование решения об отказе Управлением ПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе указано на возможность распоряжения средствами материнского капитала путем перечисления указанных средств на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае истца, только организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Однако, в соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе, физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.
Таким образом, считает доводы Управления ПФ России в г.Кемерово и Кемеровском районе об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала для погашения основного долга и процентов по договору займа являются необоснованными.
На основании изложенного, просила суд признать отказ Управления Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала для погашения основного долга и процентов по договору займа ### от 20.07.2009.
Определением суда от 25.08.2010 года к участию в деле в качестве 3-его лица привлечен супруг истца Едакин С.А., поскольку именно им заключен договор займа с ИП ГРАЖДАНИН
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. В порядке ст. 35 ГПК РФ представила в дело письменный отзыв на исковые требования.
3-е лицо Едакин С.А. доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что 20.07.2009г. между ним и Индивидуальным предпринимателем ГРАЖДАНИН, с которым он состоит в трудовых отношениях, заключен договор займа ###, по условиям которого займодавец предоставляет заемщику 350000 рублей на срок 60 месяцев под 7% годовых для целевого использования: направление на финансирование инвестиционного проекта «Строительство жилого дома по адресу: ..., а заёмщик обязуется возвратить полученный заём и уплатить проценты за пользование им в размере, в сроки и на условиях настоящего договора. Денежные средства, полученные по договору, были направлены на строительство жилого дома по адресу: .... Тот факт, что дом был построен подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом. При таких обстоятельствах считает, что ответчик был обязан удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 16.02.2009 года истцу Новгородцевой О.В. был выдан государственный сертификат на материнский капитал.
20.07.2009г. между Едакиным С.А. (супругом истца, с которым последняя состоит в зарегистрированном браке с **.**.****) и Индивидуальным предпринимателем ГРАЖДАНИН заключен договор займа ###, по условиям которого займодавец предоставляет заемщику 350000 рублей на срок 60 месяцев под 7% годовых для целевого использования: направление на финансирование инвестиционного проекта «Строительство жилого дома по адресу: ...», а заёмщик обязуется возвратить полученный заём и уплатить проценты за пользование им в размере, в сроки и на условиях настоящего договора.
Как следует из пояснений истца и 3-его лица, денежные средства, полученные по договору, были направлены на строительство жилого дома по адресу: ....
Согласно представленной в дело справки ИП ГРАЖДАНИН от 02.08.2010 года, сумма задолженности по договору займа ### от 20.07.2009 года составляет 350000 рублей.
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 22.06.2006 года следует, что истец является собственником земельного участка, расположенного в д. ...
Представленным в дело свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2007 года подтверждено право собственности истца на жилой дом, общей площадью 190,9 кв. метра, расположенный в ....
20.04.2010 года Новгородцева О.В. обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору займа ### от 20.07.2009 года.
Решением комиссии № 14 от 19.05.2010 года истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено перечисление средств материнского (семейного) капитала индивидуальному предпринимателю.
Исследовав представленные доказательства, с учетом норм права, регламентирующих правоотношения по распоряжению материнским (семейным) капиталом, суд считает отказ ответчика в удовлетворении заявления истца обоснованным.
Статьей 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть1).
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона ( ч.3 ст.7).
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.7).
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи (ч.6 чт.7).
Частью 6.1 указанной статьи установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.
В соответствии с п.5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года (в редакции с изменениями и дополнениями) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Из буквального толкования вышеприведенных положений закона следует, что законодатель не предусмотрел права направления денежных средств материнского капитала на погашения договоров займа, заключенных с физическими лицами, каковым также является и индивидуальный предприниматель. Средства материнского капитала могут быть перечислены индивидуальному предпринимателю лишь в том случае, если последний, осуществляет отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В тоже время возмещение заемных средств может иметь место только в пользу организации, в том числе кредитной организации, к которой индивидуальные предприниматели также не относятся.
Доводы истца в той части, что положениями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность приобретения (строительства) гражданами жилья посредствами совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, и заключенный договор займа является правомерной гражданско-правовой сделкой, суд не может принять во внимание, поскольку в силу закона средства материнского капитала в возмещение заемных средств могут быть направлены только организации, в том числе кредитной, предоставившей деньги по кредитному договору (договору займа) денежные средства на цели приобретения, строительства жилья.
Кроме того, при рассмотрении дела принято во внимание, что истцом и третьим лицом не представлено суду допустимых письменных доказательств, подтверждающих фактическую передачу денежных средств по договору займа ### от 20.07.2009 года в сумме 350000 рублей, между тем договор займа – является реальным договором, и, исходя из положений ч.2 ст. 807 ГК РФ считается заключенным с момента передачи денежных средств.
Более того, у суда вызывает сомнения сам факт заключении договора займа для получения средств с целью строительства жилого дома, не только в связи с не предоставлением допустимых доказательств передачи денежных средств по договору от займодавца заемщику, но и в связи с тем, что право собственности истца на уже построенный объект – жилой дом по адресу ... (а не на объект незавершенного строительства), было зарегистрировано значительно раньше – 21.11.2007 года, чем подписан в письменной форме договор займа – 20.07.2009 года.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Новгородцевой О.В. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Новгородцевой О.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и другие требования – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья: Н.А. Савинцева
Решение в мотивированной форме составлено 17.09.2010 года.