Дело № 2-4953/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего Курилова М.К.
При секретаре Лютенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
22 октября 2010 года
гражданское дело по иску Вагнер Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (государственное учреждение) о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Вагнер Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Государственное учреждение) о признании решения незаконным.
Требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управления ПФР в жилом районе Кедровка г. Кемерово ### от **.**.**** ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 1465, 82 руб. Пенсионное дело ###, страховое свидетельство ###.
Согласно протокола № 449 от 18.02.2010 г. заседания Комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области к зачету в страховой и общий трудовой стаж были приняты периоды работы с 04.09.1969 г. по 06.12.1970 г., стаж составил 27 лет 2 мес. 23 дня.
На 01.03.2010 г. размер пенсии истца по старости с учетом валоризации составил 3586, 77 руб. (2562, 00 руб.- ФБР, 1024, 77 руб.- страховая часть трудовой пенсии без ФБР, в т. ч. за счет валоризации 231, 76 руб., возмещение нестраховых периодов по уходу за ребенком - 20, 45 руб.).
В соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ на основании указанного закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно архивной справке МУ «Городской архив» от 27.10.2008 г. № В - 49 подтвердить заработную плату истца не представляется возможным, т. к. в просмотренных приказах по личному составу работников ОРС треста «...» запрашиваемая информация не найдена, ведомости по начислению заработной платы на хранение в МУ «Городской архив» не поступали.
Однако, М., работавшей вместе с истцом в ОРС «...» в 1083- 1988 г., была выдана справка о ее заработке за 60 месяцев работы подряд за период с 04.1983 г. по 03.1988 г. на основании архивного дела № ### архива ОРСа «Кемеровоуголь», платежных ведомостей.
Поскольку иными документами подтвердить свой среднемесячный заработок истец не может, с М.. они работали вместе, получали одинаковую заработную плату, 02.04.2010 г. истец обратилась в ГУ- УПРФ в жилом районе Кедровка г. Кемерово произвести расчет ее среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании указанной справки.
На основании протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 06.04.2010 г. № 1008 комиссия не усматривает возможным произвести истцу исчисление расчетного размера трудовой пенсии по сведениям о заработной плате М. поскольку принятие для оценки пенсионных прав застрахованного лица сведений о заработной плате другого застрахованного лица действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Копия протокола от 06.04.2010 г. № 1008 была направлена истцу по почте заказным письмом с уведомлением и получена истцом 01.06.2010 г.
Однако, Вагнер Н.А. не согласна с вышеуказанным протоколом, поскольку подтвердить иными документами свой среднемесячный заработок она не может, в архивах документы об этом отсутствуют, ее вины в том, что платежные ведомости ОРСа треста «...» не были переданы в полном объеме на хранение в МУ «Городской архив», не имеется, с М. в указанный в справе о заработной плате период они работали вместе, получали одинаковую заработную плату. М.. не возражает против использования сведений о ее заработной плате при рассмотрении заявленных истцом требований.
Просит признать протокол № 1008 от 06.04.2010 г. заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) недействительным. Произвести исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости по сведениям о заработной плате М..
В судебном заседании истец на требованиях настаивала.
Представитель ответчика Лиманская А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражала против удовлетворения требований истца.
Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно ч. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Вагнер Н.А. трудовая пенсия по старости назначена с 01.12.2006г. без учета заработной платы, по ее письменному согласию.
Вагнер Н.А. 05.04.2010г. обратилась в территориальный орган ПФР с письменным заявлением о перерасчете размера ее трудовой пенсии по старости, предоставив в качестве документа для расчета ее среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд копию справки о заработной плате М. за период с апреля 1983 по март 1988 (л.д.14), мотивируя это тем, что подтвердить свой среднемесячный заработок она не может (предприятие ликвидировано, документы в архив не сдавались), с М. работали за указанный период на одном предприятии (столовая № 6 ОРСа треста «...»), получали одинаковую заработную плату.
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 06.04.2010г. № 1008, комиссия не усмотрела возможным произвести исчисление расчетного размера трудовой пенсии Вагнер Н.А. по сведениям о заработной плате М. (л.д. 6-8).
Согласно архивной справки МУ «Городской архив» № В-49 от 27.10.2008 г. в документах муниципального учреждения «Городской архив» имеются сведения о том, что Вагнер (Миллер) Н.А. работала в ТПО «...». Подтвердить заработную плату Вагенр (Миллер) Н.А. не представляется возможным, так как в приказах по личному составу работников данного треста запрашиваемая информация не найдена, ведомости по начислению заработной платы, личная карточка Вагнер (Миллер) Н.А. на хранение в МУ «Городской архив» не поступали (л.д. 13).
Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст. 30).
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 № 16/9па утвердили перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 6 Перечня).
В соответствии с п. 26 Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также:
справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов;
справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход;
свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности", выдаваемое территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности;
справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов;
расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;
копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и гражданин (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника. В этих случаях может применяться совместное письмо Минтруда России и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ - 06-27/9704, имеющее по своей сути рекомендательный характер и устанавливающее последовательность действий территориальных органов ПФР, осуществляющих пенсионное обеспечение. При применении названного письма необходимо точное соблюдение процессуальных действий, изложенных в нем. В числе этих действий:
установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке данного предприятия (организации);
установление факта отсутствия сведений о заработке гражданина за другие периоды трудовой деятельности (в том числе сведений ПУ).
В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, принятие для оценки пенсионных прав застрахованного лица сведений о заработной плате другого застрахованного лица действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, оценивая собранные доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца о признании протокола № 1008 от 06.04.2010 г. заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) недействительным, о перерасчете размера трудовой пенсии истца по сведениям о заработной плате М. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Вагнер Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (государственное учреждение) о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.К.Курилов
Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2010 г.