Дело № 2-5184/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,
при секретаре Рябиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
25 октября 2010 г.
гражданское дело по иску Прокурор Центрального района г. Кемерово в интересах Российской Федерации в лице ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области (межрайонное) и неопределенного круга лиц к ООО «Эл-Сити» об обязании совершить действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор Центрального района г. Кемерово в интересах Российской Федерации в лице ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области (межрайонное) и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Эл-Сити» об обязании совершить действия.
Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Центрального района г. Кемерово организована проверка по обращению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), в ходе которой установлено, что 67 предприятий и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Центрального района г. Кемерово, уплатили страховые взносы на наемных работников, но не представили сведения в пенсионных орган для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Эл-Сити» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ст. 9 и ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в сроки установленные вышеуказанным законом.
В силу ч. 2 ст. 11 настоящего Закона страхователь предоставляет в пенсионные органы Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эл-Сити» 02.04.2007 года зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области по адресу: г. Кемерово, ул. 9 Января, 6-57, предприятие является действующим.
Однако по состоянию на 1 марта 2010 года вышеуказанные сведения ответчик в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) не представил.
Согласно п. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ нарушение сроков представления сведений, которые в соответствии с указанным Законом страхователь должен был представить в орган Пенсионного фонда РФ, влечет взыскание штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
Однако до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не представлены индивидуальные сведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В связи с тем, что индивидуальные сведения страхователем не представлены, персонифицировать платежи и учесть на лицевых счетах застрахованных лиц не представляется возможным, тем самым нарушаются права неопределенного круга граждан - работников предприятия (определить их круг невозможно без предоставления сведений работодателем).
В силу положений ст. 144 Бюджетного кодекса РФ В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджетом государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе, является бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 146 БК РФ установлен, перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пенсионного фонда РФ, к которым относятся: налоговые доходы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, прочие поступления.
Непредставление индивидуальных сведений нарушает интересы Российской Федерации, поскольку затрудняет деятельность пенсионного органа, исключает возможность проверки полноты уплаты денежных средств и порождает обязанность в дальнейшем производить выплату пенсий гражданам, являвшихся работниками ООО «Эл-Сити» в спорный период не за счет средств, находящихся на лицевых счетах застрахованных лиц, а за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обзывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решением суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
На основании изложенного, просил суд обязать ООО «Эл-Сити» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2009 год предусмотренные Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района города Кемерово Кашевич С.П. на требованиях настаивал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Эл-Сити» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил, письменных возражений исковым требования не представил.
Учитывая мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ООО «Эл-Сити» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ст. 9 и ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в сроки установленные вышеуказанным законом.
В силу ч. 2 ст. 11 настоящего Закона страхователь предоставляет в пенсионные органы Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эл-Сити» 02.04.2007 года зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области по адресу: г. Кемерово, ул. 9 Января, 6-57, предприятие является действующим.
Однако по состоянию на 1 марта 2010 года вышеуказанные сведения ответчик в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) не представил.
Согласно п. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ нарушение сроков представления сведений, которые в соответствии с указанным Законом страхователь должен был представить в орган Пенсионного фонда РФ, влечет взыскание штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
Однако до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не представлены индивидуальные сведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В связи с тем, что индивидуальные сведения страхователем не представлены, персонифицировать платежи и учесть на лицевых счетах застрахованных лиц не представляется возможным, тем самым нарушаются права неопределенного круга граждан - работников предприятия (определить их круг невозможно без предоставления сведений работодателем).
В силу положений ст. 144 Бюджетного кодекса РФ В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджетом государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе, является бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 146 БК РФ установлен, перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пенсионного фонда РФ, к которым относятся: налоговые доходы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, прочие поступления.
Непредставление индивидуальных сведений нарушает интересы Российской Федерации, поскольку затрудняет деятельность пенсионного органа, исключает возможность проверки полноты уплаты денежных средств и порождает обязанность в дальнейшем производить выплату пенсий гражданам, являвшихся работниками ООО «Эл-Сити» в спорный период не за счет средств, находящихся на лицевых счетах застрахованных лиц, а за счет средств федерального бюджета.
Принимая во внимание изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора Центрального района г. Кемерово подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обзывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решением суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом существа постановленного решения, а также положений ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, принимая во внимание, что прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в сумме 4000 рублей подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Центрального района города Кемерово удовлетворить.
Обязать ООО «Эл-Сити» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2009 год предусмотренные Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ, с указанием следующих данных:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Взыскать с ООО «Эл-Сити» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Судья Н.А. Савинцева
Решение в мотивированной форме составлено 08.11.2010 года.