дело №2- /2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н..В.
при секретаре Фоминых К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 02 сентября 2010 года
гражданское дело по иску Сергеева П.М. к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Кемерово» о признании незаконным отказа в вынесении решения о сохранении среднемесячного заработка, обязании принять решение,
УСТАНОВИЛ:
Сергеев П.М. обратился в суд с иском к ГУ – «Центр занятости населения города Кемерово», мотивируя тем, что 28.12.2009г. был уволен с работы; **.**.**** умер близкий родственник - Т., а 31.12.2009г. состоялись ее похороны.
Все это время, начиная с 29.12.2009г. и до 31.12.2009г. включительно, невозможным было обращение в ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово», так как занимался похоронами в г. Осинники.
Обратился 13.03.2010г. с заявлением в ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово» о выплате выходного пособия в размере среднего месячного заработка, однако последовал отказ.
В письме от 17.03.2010г. № 687 ему было отказано, в связи с тем, что он обратился ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово» по истечении двухнедельного срока с момента увольнения.
В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с мщением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой ст. 81 ТК РФ) средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и был им трудоустроен.
Согласно ст. 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями являются 1, 2, 3, 4 и 5 января, 7 января, при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней одной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Таким образом, обращение в ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово» в период с 1 января по 10 января было невозможным.
По его мнению, установленный ФЗ (ТК РФ) двухнедельный срок для обращения в орган службы занятости населения является процессуальным сроком, в течение которого должны быть совершенны процессуальные действия (ст. 112 ГПК РФ, считает, что процессуальный срок может быть восстановлен судом, так как пропущен был по уважительной причине.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 178 ТК РФ, ст. 107, 112, 131-132 ГПК РФ, просит суд признать причину пропуска двухнедельного срока после увольнения для обращения в ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово» уважительной; обязать ответчика принять решение о сохранении за мной среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.
Впоследствии исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просит суд признать причину пропуска двухнедельного срока после увольнения для обращения в ГУ «Центр занятости населения ...» уважительной; признать отказ в вынесении решения о сохранении за ним среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным; обязать ответчика принять решение о сохранении за ним среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.
В судебное заседание истец Сергеев П.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.13).
Представитель истца - Сергеев С.П., действующий на основании нотариальной доверенности от 18.06.2010г., сроком действия на один год, уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Старичковой Ю.А., действующий на основании постоянной доверенности №16 от 12.01.2010г. (л.д.11) исковые требования Сергеева П.М. не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (л.д.14-17).
Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Судом установлено, что 15.01.2010 года Сергеев П.М. обратился в Государственное учреждение Центр занятости населения города Кемерово с целью поиска подходящей работы, регистрации и трудоустройства при содействии службы занятости, о чем указано в карточке персонального учета № ### (л.д.18).
Как усматривается из данной карточки, при обращении Сергеев П.М. предъявил паспорт, дубликат трудовой книжки.
Из представленной стороной ответчика справки о среднем заработке за последние три месяца Сергеева П.М. по последнему месту работы, видно, что выдана она 19.01.2010г. Филиалом № 8615 АК Сберегательного банка РФ ОАО Кемеровского отделения, откуда истец был уволен 28.12.2009г. по статье 81, п.2 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации (л.д. ).
Данная справка о среднем заработке была предоставлена Сергеевым П.М. в ГУ «Центр занятости населения города Кемерово» 21.01.2010г., при посещении для регистрации в качестве безработного.
Истец 11.03.2010г. обратился в ГУ «Центр занятости населения города Кемерово» с заявлением о выдаче ему справки для получения сохраненного среднего заработка за третий месяц после увольнения по прежнему месту работы на период трудоустройства (л.д.19).
В своем ответе от 17.03.2010г. в адрес Сергеева П.М. директор Центра отказал вынести решение о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы за третий месяц работы, поскольку истец обратился в центр занятости по истечении двухнедельного срока с момента увольнения (л.д.5).
Оценивая представленные документы, а также доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
В соответствии с п. 7 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997г. № 458, для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Согласно п. 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997г. № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела, Сергеев П.М. только 15 января 2010г. в установленном законом порядке зарегистрирован в ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово», о чем свидетельствует его собственноручная подпись в карточке персонального учета (л.д.18).
Доказательств того, что Сергеев П.М. ранее 15.01.2010г. обращался к ответчику для регистрации в качестве безработного, сторона истца суду не представила. Никаких активных действий для регистрации истец ранее 15.01.2010г. не предпринял.
Допрошенные в судебном заседании свидетели СВИДЕТЕЛЬ 1 (жена истца) и СВИДЕТЕЛЬ 2 (родственник истца) показали, что Сергеев П.М. приходил в центр занятости населения 11.01.2010г., 13.01.2010г., 14.01.2010г., ему говорили принести справку о заработной плате, истец проходил собеседование.
Доводы стороны истца о том, что Сергеев П.М. по уважительной причине пропустил установленный законом срок для обращения в центр занятости, суд не может принять во внимание, поскольку норма статьи 178 ТК РФ устанавливает полный и исчерпывающий перечень условий, при которых за уволенным работником сохраняется средний месячный заработок.
Для получения среднего заработка за третий месяц имеет значения следующие обстоятельства: обращение в орган службы занятости в двухнедельный срок со дня увольнения и нетрудоустройство в течение третьего месяца после увольнения. При этом причина, по которой гражданин пропустил срок обращения в службу занятости, правового значения не имеет, так как законом продление либо восстановление двухнедельного срока для обращения в центр занятости по уважительной причине не предусмотрено.
Решение в виде справки, выдаваемое органами службы занятости не устанавливает права и обязанности работодателя и его бывшего работника, он лишь констатирует обстоятельство, при наличии которого могут быть реализованы права и обязанности, предусмотренные ч.2 ст. 178 ТК РФ.
В связи с тем, что Сергеев П.М. в установленном законом порядке обратился в службу занятости 15.01.2010г., то есть по истечении двухнедельного срока со дня увольнения (28.12.2009г.), у ответчика не возникло обязанности принять решение о сохранении истцу среднего заработка за третий месяц после увольнения.
С учётом изложенного суд приходит к выводу следует, что со стороны ГУ «Центр занятости населения города Кемерово» в отношении Сергеева П.М. отсутствует нарушение действующего законодательства, соответственно, в удовлетворении исковых требований о вынесении решения о сохранении за истцом среднемесячного заработка считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сергееву П.М. к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Кемерово» о признании незаконным отказа в вынесении решения о сохранении среднемесячного заработка, обязании принять решение,– отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2010 года.
Судья: Маркова Н.В.