Дело № 2-4740/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Трубиной И.Н.
При секретаре Мартынкиной В.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово
13 сентября 2010 года
гражданское дело по иску Шудрук В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 01.06.2010г. ###, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец Шудрук В.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании к назначению трудовой пенсии.Свои требования мотивирует тем, что 10 марта 2010 года обратился в Управление ПФР в г.Кемерово (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Протоколом решения комиссии Управления от 1.06.2010 года ### было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно акта документальной проверки от 31.05.2010 года.
Согласно акта документальной проверки от 31.05.2010г. ### из представленных документов для проверки, комиссия не усматривает, что его должность не входит в плавсостав судна, работу и суда, на которых дает право плавсоставу на пенсионные льготы.
С решением комиссии не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В его специальный стаж комиссия не включила следующие периоды:
- с 04.04.1977г. по 26.09.88 (11 лет 05 мес. 23) - в должности ..., ...
-с 22.07.1989 по 31.12.2001 (12 лет 05 мес. 10 дней)
- с 01.01.2002 по 20.07.2003 (01 год 06 мес. 20 дней) - в должности ...
- с 21.07.2003г. по 30.11.2003г. (04 мес. 10 дней)
- с 01.01.2004г. по 16.04.2009г. (05 лет 03 мес. 16 дней) в должности ...
Однако в представленной справке от 21.01.2010г. исх. №2 прямо указано, что должности обязанности истца относятся к плавсоставу речного флота. Кроме того, работодатель в справке указал, что суда, а именно т/х РТ-218, т/х 194, т/х РТ-375, т/х Заря-60, т/х Заря-80, т/х «Ангара-94» на которых работал истец не относятся к портовым, постоянно работающие на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего сообщения.
С учетом вышеперечисленных периодов специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 мес.
Просит суд признать протокол заседания комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонного) от 1.06.2010 г. ### незаконным, обязать Управление ПФР (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы:
- с 04.04.1977 по 26.09.88 (11 лет 05 мес. 23) - в должности ....
- с 22.07.1989 по 31.12.2001г. (12 лет 05 мес. 10 дней)
- с 01.01.2002 по 20.07.2003 (01 год 06 мес. 20 дней) - в должности ...
- с 21.07.2003 по 30.11.2003г. (04 мес. 10 дней)
- с 01.01.2004 по 16.04.2009 (05 лет 03 мес. 16 дней) - в должности ... обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права - с 10.04.2010г.
В судебное заседание истец требования поддержал. Уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонного) от 1.06.2010 г. № ### об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, требования не признала
Заслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.
Судом установлено, что 10 апреля 2010 года истец обратился в ГУ- Управление ПФР в Ленинском районе г.Кемерово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3, с условием зачета в специальный стаж периодов работы:
- с 04.04.1977г. по 26.09.1988г. (11 лет 5 мес. 23) - в должности ...;
- с 22.07.1989г. по 31.12.2001г. (12 лет 5 мес. 10 дней),
- с 01.01.2002г. по 20.07.2003г. (1 год 6 мес. 20 дней) - в должности ...;
- с 21.07.2003г. по 30.11.2003г. (4 мес. 10 дней),
- с 01.01.2004г. по 16.04.2009г. (5 лет 3 мес. 16 дней) - в должности ...
Согласно акта документальной проверки ### от 31.05.2010 ответчик считает, что должности занимаемые истцом в спорные периоды входят в плавсостав судна, следовательно, работа в спорные периоды не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Решением комиссии Управления от 1.06.2010 года ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно акта документальной проверки от 31.05.2010 года.
Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного и флота рыбной промышленности применяется Список работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия работникам и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №467от 07.07.1992г.
Плавсостав указанных судов приобретает право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, какие работы выполняет судно: перевозку грузов, пассажиров или добычу, обработку рыбы и морепродуктов, прием готовой продукции. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Но в любом случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.
Кроме того, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516. Согласно п.4 Правил №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд.
В специальный стаж истца комиссия не включила следующие периоды:
- с 04.04.1977г. по 26.09.88 (11 лет 05 мес. 23) - в должности ...
-с 22.07.1989 по 31.12.2001 (12 лет 05 мес. 10 дней)
- с 01.01.2002 по 20.07.2003 (01 год 06 мес. 20 дней) - в должности ...
- с 21.07.2003г. по 30.11.2003г. (04 мес. 10 дней)
- с 01.01.2004г. по 16.04.2009г. (05 лет 03 мес. 16 дней) в должности ...
Однако в представленной справке от 21.01.2010г. исх. №2 прямо указано, что должности и обязанности истца относятся к плавсоставу речного флота. Кроме того, работодатель в справке указал, что суда, а именно т/х РТ-218, т/х 194, т/х РТ-375, т/х Заря-60, т/х Заря-80, т/х «Ангара-94» на которых работал истец не относятся к портовым, постоянно работающие на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего сообщения.
Допрошенный в суде свидетель СВИДЕТЕЛЬ1 пояснил, что истца знает, .... Справку для Шудрук подписывал. Справку для пенсионного фонда выдавали. В справке не написали, что несут ответственность, т.к. нареканий ранее никаких не было. У них все по этим справкам оформили пенсию и проблем ранее не было. Истец в течении навигации находясь на судне, работал круглосуточно, посменно (в течении суток работал 8 часов). В уставе был определен режим рабочего дня. Истец работал как на территории Кемеровской области, так и за ее пределами. Истец работал и в праздничные дни, выходные дни. После окончания навигации истцу предоставлялся дополнительные отпуск. Капитан дублер находится на судне и вместо капитана несет вахту. Судна, на которых работал истец, занимались грузовыми перевозками. Ангара 94 – перевозка грузов и работа на севере. В справке указано, где работал истец. С 2005г. некоторые грузовые суда стали прогулочными. Судовые журналы на судах хранятся один год. Судно КС-207 – перевозит людей, это не прогулочное судно. Судно Заря в 90-х годах было транзитное между городами и занималось перевозкой грузов и пассажиров, т.е. с 10.05.2007 г. по 16.04.2009 г., истец работал на прогулочном теплоходе Заря-60.
Не доверять пояснениям свидетеля у суда нет оснований, поскольку свидетель не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности.
Из содержания пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях вытекает, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих на акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено, поскольку работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных по отношению к работникам плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.
Таким образом, судом установлено, что должности истца, а именно: с 04.04.1977г. по 26.09.1988г. ..., с 22.07.1989г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 20.07.2003г. - ..., с 21.07.2003г. по 30.11.03г., с 01.01.2004г. по 09.05.2007г ... относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В период же с 10.05.2007 г. по 16.04.2009 г., который указывает истец, как установлено судом, он работал ... поэтому этот период не может быть включен для назначении досрочной пенсии.
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года 310-0, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся усматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной дельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
С учетом вышеперечисленных периодов (с 04.04.1977г. по 09.05.2007г.) специальный стаж истца составляет более 29 лет, т.е. более необходимых 12 лет 6 мес., а поэтому истец имеет право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ( часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ( часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Исходя из указанных норм, Конституция РФ гарантирует равенство пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Исключение из специального стажа указанных периодов работы недопустимо, поскольку противоречит Конституции РФ, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 01.06.2010г. ### в части отказа в назначении Шудруку В.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и нарушающим права истца.
Учитывая нормы действующего законодательства, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Шудруку В.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 04.04.1977г. по 26.09.1988г. в должности ..., с 22.07.1989г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 20.07.2003г. - в должности .... С 21.07.2003г. по 30.11.03г., с 01.01.2004г. по 09.05.2007г в должности ... и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права - 10.04.2010г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шудрука В.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 01.06.2010г. ### в части отказа в назначении Шудруку В.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Шудруку В.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы :
С 04.04.1977г. по 26.09.1988г. в должности ...
С 22.07.1989г. по 31.12.2001г.,
С 01.01.2002г. по 20.07.2003г. - в должности .... С 21.07.2003г. по 30.11.03г.
С 01.01.2004г. по 09.05.2007г в должности ...,
и назначить Шудруку В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права - 10.04.2010г.
В части требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 10.05.2007 г. по 16.04.2009 г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 /шей со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме 01.10.2010 г.