Дело №2 – 3455/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Исаковой Е.И.
При секретаре Хабаровой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«28» июня 2010 года
гражданское дело по иску Казанцевой Т.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Казанцева Т.Б. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Требования мотивирует тем, что 27.02.2010г., Казанцевой Т.Б. было подано заявление в Отдел ПФР в Кемеровском районе г.Кемерово о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1. ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Комиссией Управления пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов льготной работы с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в первом детском отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы стаж работы был засчитан без применения льготного исчисления, предусмотренного п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. № 464, (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), так как указанные отделения хирургического профиля в стационарах не предусмотрены Списками должностей и учреждений здравоохранения, а также Перечнем структурных подразделений этих учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. № 464.
К моменту обращения за назначением пенсии истица имела необходимый 30-летний стаж работы, а исключение из подсчета стажа льготного хирургического исчисления периодов работы с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения является незаконным.
Действительно, в соответствии с п.2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. № 464 наименование отделения требует обозначение на «хирургический» профиль стационара.
Однако в соответствии заключением № 16-0а от 01.06.2000г. по государственной экспертизе условий труда проводимой Департаментом труда Администрации КО было установлено, что «При утверждении штатного расписания областной клинической офтальмологической больницы были допущены ошибки. В стационаре больницы даны наименования «взрослое отделение», «детское отделение». Правильное их наименования: «взрослое хирургическое отделение», «детское хирургическое отделение».
Данные выводы были сделаны на основании фактически проводимой работой медперсоналом и подтверждено документально данными: журналы учёта больных, истории болезни, профиль проводимого лечения, операционные журналы.
Указанная позиция нашла своё отражение в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Работодатель дал неправильное наименование подразделениям стационарам больницы, тем самым нарушил законодательство и, поэтому при данных обстоятельствах мое право на получение досрочной трудовой пенсии не должно быть нарушено.
Таким образом, при исчислении периодов льготной работы -с 12.08.1986г. по 27.07.1987г. стаж, установленный календарно - 11 мес. 16 дней с использованием льготного хирургического исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) увеличивается на 05 мес. 23 дня и должен быть исчислен как 01 год 06 мес.09 дней. Расчет: 11 мес 16 дней X 1,5 = 01 год 06 мес. 09 дней - с 24.09.1991г. по 28.03.1993г. стаж, установленный календарно - 01 год 06 мес. 05 дней с использованием льготного хирургического исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) увеличивается на 09 мес. 02 дня и должен быть исчислен как 02 года 03 мес.07 дней. Расчёт: 01 год 06 мес. 05 дней X 1,5 — 02 года 03 мес. 07 дней -с 10.04.1993г. по 15.03.1995г. стаж, установленный календарно - 01 год 11 мес. 06 дней с использованием льготного хирургического исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) увеличивается на 11 мес. 17 дней и должен быть исчислен как 02 года 10 мес.23 дня. Расчёт: 01 год 11 мес. 06 дней X 1,5 — 02 года 10 мес. 23 дня
-с 30.03.1995г. по 03.07.1995г. стаж, установленный календарно - 03 мес. 04 дня с использованием льготного хирургического исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) увеличивается на 01 мес. 17 дней и должен быть исчислен как 04 мес.21 день. Расчёт: 03 мес. 04 дня X 1,5 = 04 мес. 21 день
- с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. стаж, установленный календарно - 03 года 05 мес. 24 дня с использованием льготного хирургического исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) увеличивается на 01 год 08 мес. 27 дней и должен быть исчислен как 04 года 02 мес.21 день. Расчёт: 03 год 05 мес. 24 дня X 1,5 = 04 года 02 мес. 21 день
Всего по указанным периодам при подсчёте стажа с использованием льготного хирургического исчисления дополнительно должно быть добавлено 04 года 26 дней Расчёт: 04г.26 дн. =5мес.23дн. +9мес.2дн. +11мес. 17дн. +1мес.17дн. +1г.8мес.27дн
Следовательно, специальный стаж работы лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у неё составил на 27.02.2010 г. 30 лет 11 мес. 19 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г №173-Ф3.
Расчёт: 30 лет 11 мес. 19 дней = 26 лет 10 мес. 23 дня засчитанных Пенсионным фондом + 04 года 26 дней дополнительно при условии исчислении стажа в указанных периодах с использованием льготного хирургического исчисления.)
На основании изложенного считает, что решение принятое комиссией Управления пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 25 марта 2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
Считает отказ Управления пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области необоснованным, создающим препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Просит суд признать оспариваемое решение Управления пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ### от 25 марта 2010г. об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г.в льготном хирургическом исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). 3. Обязать Управление пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области удовлетворить заявление о назначении досрочной трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию по старости Казанцевой Т.Б. с даты обращения (с 27 февраля 2010 г.) с заявлением о назначении пенсии в Управление пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области
В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Лиманская А.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
27 февраля 2010 года. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 25 марта 2010 года ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом при подсчете специального трудового стажа с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, т.к. Перечнем отделений хирургического профиля в стационарах утв. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «детское отделение» не предусмотрено; с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, т.к. Перечнем отделений хирургического профиля в стационарах утв. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «детское отделение» не предусмотрено.
В соответствии с п.3 ст.28 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Судом установлено, что истица в период с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., работала в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев наименование «детское отделение» не предусмотрено.
Согласно заключению Государственной экспертизы труда департамента труда Администрации Кемеровской области ###а от 01.06.2000г., наименований должностей медицинского персонала и структурных подразделений областной клинической офтальмологической больницы в соответствии с фактически выполняемой ими работой установлено, что в соответствии со штатным расписанием в стационаре утверждены отделения: а) взрослое, б) детское. Согласно фактически проводимой медперсоналом работы и подтвержденным документально данным (журналы учета больных, истории болезни, профиль проводимого лечения) этим отделениям дано ошибочное наименование. Правильное наименование: а) «взрослое хирургическое отделение», б) «детское хирургическое отделение» в соответствии с Перечнем хирургических отделений.
Согласно уточняющей справки от 02.03.2010 года, выданной ГУЗ Кемеровская областная офтальмологическая больница период работы Казанцевой Т.Б. в первом детском отделении с 12.08.1986 г. по 27.07.1987 г., с 28.10.1992 г. по 01.01.1999 г. в соответствии с заключением государственной экспертизы труда от 01.06.2000 года № 16-0а считаются периодами работы в детском хирургическом отделении № 1, период работы во втором детском отделении с 24.09.1991 г. по 27.10.1992 г. считает периодом работы в детском хирургическом отделении № 2 (л/д 10).
В материалы дела представлена справка ### от 02.03.2010 года из которой следует, что Казанцева Т.Б. действительно работала в Кемеровской областной офтальмологической больнице с 12 августа 1986 г. (приказ № 1014 от 11.08.1986г.) по 27 июля 1987 г. (приказ № 882 от 01.07.1987г.) в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения. 24 сентября 1991 г. (приказ № 467 от 26.09.1991г.) принята в КОКОВ на должность оперирующего врача-офтальмолога второго детского отделения. 28 октября 1992 г. переведена на должность оперирующего врача-офтальмолога второго детского отделения ( приказ № 468 от 19.10.1992 г.). 27 ноября 2006 г. переведена на должность заведующей детским хирургическим отделением № 2 с исполнением функций оперирующего врача-офтальмолога (приказ ###-к от 24.11.2006г.). 01.01.1999г. 1 детское отделение имеет наименование - детское хирургическое отделение № 1 (приказ ### от 14.01.1999г.)
Согласно сведений, представленных ГУКО «Государственный архив Кемеровской области» в документах фонда Кемеровской областной клинической офтальмологической больницы, в операционных журналах 1 детского отделения в период за сентябрь-декабрь 1986, ноябрь 1993 г.- декабрь 1995 г., сентябрь 1996 г. - июль 1999 г. и операционных журналах 2 детского отделения в период за март 1991 г. - октябрь 1992 г., находящихся на хранении в ГУКО «Государственный архив Кемеровской области», имеются записи о проведении операций Казанцевой Т.Б. (так в документах) в качестве ассистента и хирурга.
Указанные обстоятельства так же подтверждаются архивными копиями операционных журналов.
Факт того, что Казанцева Т.Б. работала в должности врача-офтальмолога в детском отделении Кемеровской областной офтальмологической больницы, и что данное отделение являлось хирургическим, подтверждается пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так, свидетель Д.- заведующая детского хирургического отделения № 1 пояснила, что работала вместе с истицей с 1991-1993 г.г. Казанцева Т.Б. работала во детском отделении хирургом-врачем-офтальмологом, проводила операции 4 раза в неделю. Свидетель Г. пояснила, что с 1993 г. по 2007 г. Казанцева Т.Б. работала во втором детском отделении КОКОБ врачем -хирургом, оперировала всю детскую глазную патологию. Она оперировала каждый операционный день, 2 дня в неделю.
У суда нет оснований критически оценивать пояснения свидетелей, поскольку они не имеют личной заинтересованности в результате рассмотрения дела. Кроме того, их пояснения подтверждаются другими представленными суду письменными материалами, в том числе трудовыми книжками свидетелей.
Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что периоды работы истца с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы должны быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 16/19 Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В связи с тем, что настоящим решением исковые требования истцы о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периода с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы удовлетворены, специальный трудовой стаж истицы является достаточным для назначения пенсии и ею был полностью представлен пакет документов, то пенсия истицы должна быть назначена с 27.02.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Казанцевой Т.Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ### от 25.03.2010 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в отношении Казанцевой Т.Б. в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы деятельности Казанцевой Т.Б. в льготном исчислении период работы с 12.08.1986г. по 27.07.1987г., в должности оперирующего врача-интерна-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы, с 24.09.1991г. по 28.03.1993г., с 10.04.1993г. по 15.03.1995г., с 30.03.1995г. по 03.07.1995г., с 08.07.1995г. по 31.12.1998г. в должности оперирующего врача-офтальмолога первого детского отделения Кемеровской областной офтальмологической больницы и назначить досрочную трудовую пенсию с 27 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 07 июля 2010 года.