Дело № 2-4972/2010
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Исаковой Е.И.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрев открытом судебном заседании в г. Кемерово 05.10.2010 г.
Дело по иску Кирова С.Е. к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Киров С.Е. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Свои требования мотивирует тем, что с 18.03.1976г. он начал заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения в должности фельдшера Фельдшерского пункта с. Еловка Центральной районной больницы Прокопьевского района. Его медицинский стаж составил более 30 лет.
Решением комиссии ### от 23.06.2010г. ему отказано в назначении пенсии по причине не включения в мой специальный стаж периодов работы:
1. с 28.11.1988г. по 15.03.1989г. (3 мес. 18 дней) - в должности врача-
педиатра в Падунской вспомогательной школе-интернате;
2. с 20.03.1989г. по 02.10.1990г. (1 год 6 мес. 13 дней) - в должности врача-
педиатра во вспомогательной школе-интернате № 9;
3. с 03.03.2007г. по 13.03.2007г. (11 дней) - дополнительные дни отдыха
предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее
компонентов;
4. с 09.06.2007г. по 19.06.2007г. (11 дней) - дополнительные дни отдыха
предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее
компонентов;
5. с 14.07.2007г. по 12.08.2007г. (29 дней) - дополнительные дни отдыха
предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее
компонентов;
6. 13.05.2008г. - дополнительный день отдыха предоставленный в
соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее компонентов;
7. с 16.05.2008г. по 17.05.2008г. (2 дня) - дополнительные дни отдыха
предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее
компонентов;
8. 20.05.2008г. - дополнительный день отдыха предоставленный в
соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее компонентов;
9. с 11.09.2008г. по 10.10.2008г. (1 месяц) - дополнительные дни отдыха
предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее
компонентов;
10. с 27.07.2009г. по 21.08.2009г. (25 дней) - дополнительные дни отдыха
предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее
компонентов;
С данным решением истец не согласен, т. к. в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), «при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж: включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой
стаж: и в специальный трудовой стаж: при назначении пенсии по
законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы
(деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа,
предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом
льготного порядка исчисления стажа)».
В спорные периоды времени, т.е. с 28.11.1988г. по 15.03.1989г. и с 20.03.1989г. по 02.10.1990г. действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в перечне которого врачи школы-интерната имели право на пенсию за выслугу лет, и соответственно работа в должностях и учреждениях, поименованных в указанном перечне, не зависимо от ведомственной принадлежности, включалась в стаж работы по специальности (специальный стаж).
В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов
работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и
предоставленные в связи с этим дни отпуска.
Более того, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (Межрайонное) ### от 23.06.2010г.; Обязать ответчика включить спорные период работы в специальный трудовой стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (Межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 12.05.2010г.
В судебном заседании истец и его представитель Моздукова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Березовская ЖС., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Кирова С.Е. подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из материалов дела следует, что Киров С.Е. обратился в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии ### от 23.06.2010 г. Кирову С.Е. отказано в связи с тем, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды работы истца с 28.11.1988г. по 15.03.1989г. (3 мес. 18 дней) - в должности врача-
педиатра в Падунской вспомогательной школе-интернате и с 20.03.1989г. по 02.10.1990г. (1 год 6 мес. 13 дней) - в должности врача- педиатра во вспомогательной школе-интернате № 9, поскольку Списками от 29.01.02 г. № 781 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и от 22.09.1999 г. № 1066 школы-интернаты не предусмотрены.
В судебном заседании представитель ответчика указанные доводы поддержал.
Суд не может признать указанные доводы во внимание.
В спорный период работы Кирова С.Е. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно указанным нормативным документам работа врачом независимо от наименования должности в детских учреждениях и учебных заведениях, в том числе школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований подлежала включению в специальный стаж работы (л.д.23-25).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ о возможном применении ранее действовавших правовых актов, регулирующих порядок исчисления стажа до введения в действие Списка № 781 от 29.01.2002 г., суд считает, что периоды работы истца с 28.11.1988г. по 15.03.1989г. (3 мес. 18 дней) - в должности врача- педиатра в Падунской вспомогательной школе-интернате и с 20.03.1989г. по 02.10.1990г. (1 год 6 мес. 13 дней) - в должности врача- педиатра во вспомогательной школе-интернате № 9 подлежат включению специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов использования дополнительных дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов, удовлетворению не подлежат.
Для включения в специальный стаж необходимо два условия в совокупности: осуществление лечебной деятельности и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
Согласно Закону Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2002 года N 68-О).
Таким образом, предоставление работнику дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов направлено на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором. Указанная правовая позиция изложена в Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации". Исходя из изложенного, следует, что сдача крови и ее компонентов не относится к лечебной деятельности Кирова С.Е. как врача, а является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Закон не связывает право быть донором с какой – либо профессиональной деятельностью и работой в каком-либо учреждении.
В связи с чем ссылка представителя истца как на основание удовлетворения требований истца в указанной части, на ст. 186 ТК РФ о сохранении за работником среднего заработка за дни сдачи крови и предоставление в связи с этим дни отпуска, не может быть принята во внимание, поскольку указанные гарантии направлены на восстановление и поддержание здоровья доноров.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета…», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002г. № 16/19 Па, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку на момент обращения истца в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении пенсии трудовой стаж истца с учетом удовлетворенных требований недостаточен для назначения пенсии, суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с даты возникновения права на назначение досрочно трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кирова С.Е. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ### от 23.06.2010 года Управления Пенсионного Фонда РФ в Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) в отношении Кирова С.Е. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с 28.11.1988г. по 15.03.1989г. (3 мес. 18 дней) - в должности врача-педиатра в Падунской вспомогательной школе-интернате и с 20.03.1989г. по 02.10.1990г. (1 год 6 мес. 13 дней) - в должности врача- педиатра во вспомогательной школе-интернате № 9. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью Кирова С.Е. периоды работы с 28.11.1988г. по 15.03.1989г. (3 мес. 18 дней) - в должности врача-педиатра в Падунской вспомогательной школе-интернате и с 20.03.1989г. по 02.10.1990г. (1 год 6 мес. 13 дней) - в должности врача- педиатра во вспомогательной школе-интернате № 9 и назначить досрочно трудовую пенсию с даты возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Отказать Кирову С.Е. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы в связи с осуществление лечебной деятельности дополнительные дни отдыха, предоставленные в соответствии со ст. 186 ТК РФ за сдачу крови и ее компонентов с 03.03.2007г. по 13.03.2007г. (11 дней), с 09.06.2007г. по 19.06.2007г. (11 дней), с 14.07.2007г. по 12.08.2007г. (29 дней), 13.05.2008г. (1 день), с 16.05.2008г. по 17.05.2008г. (2 дня), 20.05.2008г. (1 день), с 11.09.2008г. по 10.10.2008г. (1 месяц), с 27.07.2009г. по 21.08.2009г. (25 дней.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Исакова Е.И.
В окончательной форме решение изготовлено 14 октября 2010 года.